為全面落實黨中央、國務院關于國企改革三年行動方案的有關部署及要求，依法落實子企業(yè)董事會各項職權，健全公司治理結構，提升治理效能，南方電網公司近日出臺《南方電網公司落實子企業(yè)董事會職權工作方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》以建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，重點圍繞落實子企業(yè)董事會中長期發(fā)展決策權、經理層成員選聘權、經理層成員業(yè)績考核權、經理層成員薪酬管理權、職工工資分配管理權、重大財務事項管理權等六項職權，在全面落實國務院國資委相關要求的基礎上，圍繞法人層級授權及治理主體權責優(yōu)化，規(guī)范董事會職權行權依據(jù)和路徑，充分發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　分兩個階段推進落實子企業(yè)董事會職權

　　2021年，公司在重要子企業(yè)落實董事會職權上取得突破，“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”在11月底前率先突破，2021年底前二級重要子企業(yè)全面依法落實董事會各項權利。

　　2022年10月底前，在重要子企業(yè)率先落實的基礎上，各級子企業(yè)董事會各項職權全面依法落實并有效行使，董事會規(guī)范運作能力有效提高，法人治理結構和治理規(guī)則更加完善。

　　全面推進各級子企業(yè)董事會職權落實

　　《方案》提出，各級子企業(yè)董事會各項職權全面依法落實并有效行使。

　　“從2019年開始，南方電網公司就著力構建‘集權有道、分權有序、授權有章、用權有度’的授權體系，優(yōu)化完善了法人層級授權以及治理主體權責，截至2021年6月底，公司各級子企業(yè)全面實現(xiàn)董事會應建盡建，并全面完成外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會建設，這些都為各級子企業(yè)全面落實董事會職權奠定了基礎?！蹦戏诫娋W公司法規(guī)部相關負責人介紹。

　　為有效推進各層級子企業(yè)董事會規(guī)范運作，《方案》將落實子企業(yè)董事會職權工作從符合市場化程度較高等條件的有關重要子企業(yè)，擴展延伸至公司各層級應建盡建董事會的子企業(yè)，實現(xiàn)全面落實。

　　2022年10月底提前實現(xiàn)全面落實

　　《方案》提出，要用兩年的時間全面推進落實子企業(yè)董事會職權。

　　“為確保公司本項改革任務全面完成，綜合考慮國資委落實要求和公司實際，《方案》對相關任務目標進行提前調整。”南方電網公司法規(guī)部相關負責人介紹，即“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”率先突破目標從2021年底前提前到11月底前，2021年底前二級重要子企業(yè)從落實目標的70%擴展到100%，各級子企業(yè)全面落實目標提前到2022年10月底前。

　　為了確保職權落實工作有序推進，《方案》細化分解了子企業(yè)制定實施方案、優(yōu)化公司章程、完善治理規(guī)則及發(fā)揮黨委領導作用等10項具體任務舉措，并圍繞六項職權落實制定了規(guī)范指引，為各子企業(yè)董事會職權落實明確了可操作的要求。

　　分類管控，穩(wěn)健推進職權精準落實

　　《方案》提出，公司子企業(yè)處于不同業(yè)務單元，市場化及治理機制完善程度等均存在差異，在全面落實國務院國資委改革要求的同時，確定了分類落實策略。

　　“今年4月28日，國資委召開了深化國有企業(yè)分類改革專題推進會，明確了分類改革、分類施策的要求，為精準落實子企業(yè)董事會職權提供了指引?！蹦戏诫娋W公司法規(guī)部相關負責人介紹，以職工工資分配管理權為例，公司各級子企業(yè)分布在不同業(yè)務單元，市場化程度差異大，集團管控策略差異，所以確定了“效益決定、效率調整、對標引導”的工資總額差異化分類管理機制，更精準有效地推動企業(yè)內部收入分配制度改革深化。

　　分類推進策略進一步提升了《方案》的針對性、科學性和有效性，是對國企改革三年行動方案中分類改革、分類施策要求的有效落實，將穩(wěn)健推進子企業(yè)董事會職權落實改革舉措真正能精準落地見效。

　　規(guī)范行權，確保放得下、接得住、行得穩(wěn)

　　《方案》按照不同的管控事項，實施管理型和治理型分類行權路徑，規(guī)范子企業(yè)董事會職權落實。

　　“落實職權的基礎是規(guī)范行權，切實增強董事會運作的規(guī)范性，有效確保相關職權放得下、接得住、行得穩(wěn)。”據(jù)介紹，在推進子企業(yè)董事會落實職權的同時，公司重點推進行權規(guī)范，一方面著力規(guī)范行權依據(jù)，推進公司授權體系完善及制度簡明化工作，更新優(yōu)化子企業(yè)公司章程、總部權責清單及相關制度，及時把改革成果和成熟經驗提升為制度、固化為機制，見常態(tài)、求長效。另一方面分類規(guī)范行權路徑，依法規(guī)范子企業(yè)董事會職權的行權方式，對于落實黨和國家重大戰(zhàn)略和重大決策部署以及公司“五中心”“七統(tǒng)一”管控事項，采用管理型行權，依托制度設計和集約共享落實管控；對于出資企業(yè)經營發(fā)展事項，采用治理型行權，以子企業(yè)章程、治理主體權責和公司權責清單為依據(jù)，依托法人治理結構依法行權。

　　“不僅要落實，更要規(guī)范，這是此次方案的一大亮點，更是南方電網公司在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

　　抓住突破口，規(guī)范三項制度改革推進

　　國務院國資委5月19日召開落實董事會職權專題推進會明確，經理層成員任期制和契約化管理是落實董事會職權的突破口，是三項制度改革的“牛鼻子”?！斗桨浮穱@重點職權，對落實經理層成員選聘權、業(yè)績考核權、薪酬管理權等明確了規(guī)范指引，規(guī)范了推進三項制度改革的權責分配和行權方式。

　　落實經理層成員選聘權，重點推進子企業(yè)董事會決定聘任或解聘經理層職權的落實，同時穩(wěn)妥推進符合市場化程度較高、公司治理制度健全等條件的有關重要子企業(yè)經理層市場化選聘工作，確保子企業(yè)選優(yōu)配強經理層。

　　落實經理層成員業(yè)績考核權，重點推進子企業(yè)董事會在全面推行經理層任期制契約化管理的相關職權落實，通過對經理層成員強化聘期管理、實施分類考核、暢通退出機制等配套舉措，激發(fā)經理層干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　落實職工工資分配管理權，重點推進子企業(yè)董事會決定職工工資分配事項的職權落實，推動構建以崗位價值為基礎、以績效貢獻為依據(jù)的薪酬管理制度，以崗定薪、按績取酬、崗變薪變，切實實現(xiàn)職工收入能增能減。

　　截至6月底，南方電網公司已全面實現(xiàn)各級分子公司經理層成員任期制和契約化管理，已有23家子企業(yè)經理層實行職業(yè)經理人制度，4家子企業(yè)正在開展職業(yè)經理人選聘工作，同步修訂公司領導人員管理規(guī)定、分子公司經理層成員任期制和契約化管理辦法、出資企業(yè)外部董事監(jiān)事管理辦法等制度，通過制度形式將改革舉措固化為機制，穩(wěn)步推進了子企業(yè)董事會職權的有效落實。

　　南網傳媒全媒體記者 黃雅熙 通訊員 何玲