內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源和電網(wǎng)工程審批建設(shè)若干措施的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆六次全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2024年自治區(qū)“兩會(huì)”精神，加快新能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新能源高質(zhì)量全面爭先發(fā)展，率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目審批建設(shè)若干措施通知如下。

　　一、提升新能源項(xiàng)目前期工作深度

　　明確新能源項(xiàng)目論證深度、接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)研究報(bào)告深度，科學(xué)編制新能源和配套電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃。新能源項(xiàng)目申報(bào)納規(guī)前應(yīng)落實(shí)擬選場址，完成敏感因素排查并取得相關(guān)支持性文件，完成投資決策或出具落實(shí)投資承諾函，取得電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)意見。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局及有關(guān)部門單位，地方各級(jí)能源主管部門，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、推動(dòng)新能源項(xiàng)目和接網(wǎng)工程同步納規(guī)

　　配套220千伏及以下接網(wǎng)工程應(yīng)與新能源項(xiàng)目同步完成敏感因素排查和可行性論證，與新能源項(xiàng)目同步“即報(bào)即批”一并納入規(guī)劃;自治區(qū)批復(fù)的新能源項(xiàng)目配套500千伏接網(wǎng)工程在新能源項(xiàng)目納規(guī)后的30個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國家申請(qǐng)納規(guī)。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局及有關(guān)部門單位，各盟行政公署、市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推進(jìn)接網(wǎng)工程同步納入國土空間規(guī)劃

　　根據(jù)自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，電網(wǎng)企業(yè)須在規(guī)劃印發(fā)后60天內(nèi)提出電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、架空電力線路走廊、電纜通道等空間資源需求，編制電力設(shè)施國土空間專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)能源、自然資源主管部門聯(lián)合審核后，報(bào)請(qǐng)盟行政公署、市人民政府及旗縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)并納入同級(jí)國土空間詳細(xì)規(guī)劃。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、自然資源廳，各盟行政公署、市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、壓減項(xiàng)目前期手續(xù)辦理環(huán)節(jié)

　　新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目辦理用地、使用林(草)等各項(xiàng)前期手續(xù)，審批部門對(duì)申報(bào)材料“只補(bǔ)正、不退回”，對(duì)需要補(bǔ)正的申報(bào)材料一次性告知且只補(bǔ)正一次;申報(bào)單位一次性完成補(bǔ)正。(責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門單位，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、全面施行前期手續(xù)并聯(lián)審批

　　新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目辦理文物調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)壓覆、生態(tài)紅線不可避讓性評(píng)估等各類審批手續(xù)時(shí)，依據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)實(shí)行并聯(lián)審批，除相關(guān)法律、法規(guī)、國家政策規(guī)定的要件之外，不得互為前置。(責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、做好項(xiàng)目用地交付前期工作

　　新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)后，旗縣(市、區(qū))人民政府在45個(gè)工作日內(nèi)完成土地收儲(chǔ)、圈墻清表、文物勘探等工作，實(shí)現(xiàn)“凈地供應(yīng)”，項(xiàng)目單位提供資金保障。新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)取得的國有建設(shè)用地，對(duì)符合條件的(四至清晰、權(quán)屬無爭議、繳納完相關(guān)稅費(fèi))，全面推行“交地即交證”，實(shí)現(xiàn)交地與建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書同步辦理。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳，各盟行政公署、市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、優(yōu)化新能源、電網(wǎng)項(xiàng)目土地手續(xù)辦理

　　持續(xù)抓好《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡化電網(wǎng)項(xiàng)目審批的通知》(內(nèi)政辦字〔2022〕55號(hào))相關(guān)要求的落實(shí)落地，加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，提高風(fēng)電塔基辦理建設(shè)用地手續(xù)效率。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳，各盟行政公署、市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手續(xù)制度

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》要求，依照有關(guān)規(guī)定已將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為工程項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容的重大工程項(xiàng)目，不再另行評(píng)估。新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目所在地旗縣(市、區(qū))人民政府依法依規(guī)在土地征收審批申報(bào)前，組織完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(責(zé)任單位：各盟市黨委政法委，各盟行政公署、市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、優(yōu)化用林用草手續(xù)

　　新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目的臨時(shí)使用林(草)地手續(xù)應(yīng)與永久使用林(草)地手續(xù)同步辦理;審批部門受理使用林(草)地申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出行政許可決定或出具審查意見報(bào)上級(jí)部門。(責(zé)任單位：自治區(qū)各級(jí)林草主管部門，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、推行代辦手續(xù)制度

　　新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目在辦理草原征占用審核審批手續(xù)時(shí)，旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位與相關(guān)權(quán)利人簽訂補(bǔ)償協(xié)議、簽署公眾調(diào)查表等工作。(責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十一、做好項(xiàng)目建設(shè)配套基礎(chǔ)工作

　　在新能源和電網(wǎng)項(xiàng)目開工前，旗縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)完成征占地、房屋動(dòng)遷、動(dòng)遷安置、青賠清障以及與工程相關(guān)的交通道路、供排水等配套工程建設(shè)工作，降低項(xiàng)目非技術(shù)成本;負(fù)責(zé)及時(shí)處置搶栽搶種、阻礙施工等突發(fā)事件。(責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé))

　　十二、完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制

　　各盟市要建立推進(jìn)新能源、電網(wǎng)工程建設(shè)工作機(jī)制，成立工作專班，建立健全項(xiàng)目并聯(lián)審批、容缺受理、源網(wǎng)協(xié)同等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。(責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十三、著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　建立項(xiàng)目納規(guī)、審批、建設(shè)、并網(wǎng)、市場交易全流程監(jiān)督管理機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任、明確責(zé)任分工。建立新能源開發(fā)建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)廢止不具備開發(fā)建設(shè)條件的新能源項(xiàng)目，為新能源開發(fā)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展更好優(yōu)化資源要素配置，為更多有信譽(yù)、有實(shí)力的企業(yè)提供市場空間，為新能源產(chǎn)業(yè)和新能源裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好政務(wù)和市場環(huán)境。(責(zé)任單位：自治區(qū)能源局及有關(guān)部門單位，各盟行政公署、市人民政府，各發(fā)電企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2024年2月8日