2022年3月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護(hù)區(qū)及林地，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

　　一、基本情況

　　承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。興隆縣位于承德市最南端，該縣違法采礦行為頻發(fā)多發(fā)。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)無(wú)證采礦行為頻發(fā)，非法開(kāi)采問(wèn)題突出

　　礦產(chǎn)資源法規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán);變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)C證機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證，無(wú)證采礦問(wèn)題突出。大規(guī)模無(wú)證開(kāi)采礦石導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。督察發(fā)現(xiàn)，興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰?guī)r、鋁土礦礦區(qū)在其采礦許可證2021年2月到期后無(wú)證非法采礦，至2022年2月共計(jì)開(kāi)采礦石24萬(wàn)噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區(qū)采礦許可證早已過(guò)期，通過(guò)衛(wèi)星影像圖比對(duì)及現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，兩處礦區(qū)先后多次無(wú)證開(kāi)采礦石23萬(wàn)噸。一些地方非法開(kāi)采礦石現(xiàn)象猖獗，掛蘭峪鎮(zhèn)三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開(kāi)采5.5萬(wàn)噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開(kāi)采礦石15.4萬(wàn)噸。

圖1 2022年3月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦無(wú)證開(kāi)采，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)

　　(二)非法侵占自然保護(hù)區(qū)，野蠻采礦破壞林地

　　自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。興隆縣一些采礦企業(yè)為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護(hù)區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。通過(guò)衛(wèi)星影像圖比對(duì)及現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，2019年9月以來(lái)，該采礦點(diǎn)非法開(kāi)采礦石6.5萬(wàn)噸，非法侵占自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)44畝，破壞一般公益林12畝。

　　森林法規(guī)定，礦藏開(kāi)采確需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。一些采礦企業(yè)保護(hù)森林的法治意識(shí)淡薄，采礦過(guò)程中肆意破壞林地。督察發(fā)現(xiàn)，河北鑄合集團(tuán)興隆縣礦業(yè)公司在未辦理占用林地審批手續(xù)的情況下，2018年至2021年底，越界非法開(kāi)采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。該礦因越界開(kāi)采、侵占土地先后受到地方有關(guān)部門3次行政處罰，在未完成生態(tài)修復(fù)的情況下，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門仍為其延續(xù)采礦手續(xù)。

圖2 衛(wèi)星影像圖比對(duì)顯示，2019年以來(lái)興隆縣掛蘭峪鎮(zhèn)六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積明顯增大

圖3 2022年3月，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，河北鑄合集團(tuán)興隆縣礦業(yè)公司越界開(kāi)采

　　(三)以修復(fù)之名非法采礦，生態(tài)治理緩慢

　　興隆縣生態(tài)修復(fù)治理問(wèn)題突出，有的甚至以修復(fù)之名行破壞生態(tài)之實(shí)。八卦嶺鄉(xiāng)、掛蘭峪鎮(zhèn)32家廢棄無(wú)主危險(xiǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實(shí)施治理，但現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，百砬溝廢棄礦山不僅沒(méi)有按要求開(kāi)展生態(tài)修復(fù)綜合治理，反而在原開(kāi)采面上繼續(xù)開(kāi)礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開(kāi)采破壞山體面積已超過(guò)57畝。國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區(qū)未嚴(yán)格按要求開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，2021年應(yīng)建設(shè)900米廢石堆場(chǎng)的擋土墻實(shí)際僅建設(shè)180米，要求種植1000株松樹(shù)和2號(hào)平臺(tái)3600平方米覆土均未實(shí)施。興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動(dòng)，計(jì)劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經(jīng)更改，一再延遲，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

圖4 衛(wèi)星影像圖比對(duì)顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大

　　三、原因分析

　　興隆縣落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展要求不到位，對(duì)礦山開(kāi)采和生態(tài)破壞監(jiān)管不力，任由非法采礦侵占自然保護(hù)區(qū)和林地造成生態(tài)破壞等行為長(zhǎng)期存在。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。