推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，需要強(qiáng)化“一盤棋”意識，行政區(qū)劃有邊界，但環(huán)保責(zé)任沒有“交界區(qū)”，更不能成為“荒漠”

　　據(jù)央視《焦點訪談》報道，2023年4月，江蘇丹陽市丹北鎮(zhèn)工作人員發(fā)現(xiàn)，一處大門緊鎖的院子里竟然堆放了2萬多噸固體廢物，包括磚塊、混凝土等建筑渣土，以及廢布條、塑料等生活垃圾。調(diào)查顯示，這些固廢來自江蘇無錫、常州等地，屬于省內(nèi)異地非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒。

　　2023年11月3日，安徽省廣德市同溪村的村干部巡查時，在一條小溪邊發(fā)現(xiàn)了大堆傾倒物。隨著進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法部門又在廣德全市多處發(fā)現(xiàn)了高度類似的傾倒物，總共排查出來兩千噸左右。廣德市公安機(jī)關(guān)查明，2000多噸固廢來自浙江杭州，屬于跨省異地非法轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒。

　　如何處置生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢物，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在環(huán)保壓力與利益誘惑的雙重驅(qū)動下，跨地區(qū)非法傾倒固體廢物成為一樁骯臟的生意。在江蘇丹陽，徐某華組織、操作轉(zhuǎn)移傾倒僅一個多月，就獲利25萬元。不法人員獲取暴利的背后，是對生態(tài)環(huán)境的極大破壞，當(dāng)?shù)貫榇藦?023年8月到2024年5月，用了大半年時間，才基本完成清運(yùn)。

　　而以安徽廣德查處的那起傾倒案件來說，據(jù)警方梳理分析，施工方以每車3100元將渣土包給土方中介，土方中介以每車2700元轉(zhuǎn)包給車隊負(fù)責(zé)人，車隊負(fù)責(zé)人又以每車2200元轉(zhuǎn)包給駕駛員，駕駛員最終付給地接人員每車500元。層層到手之后，骯臟利益鏈上的每個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了“雨露均沾”。

　　不僅于此，查找固廢源頭也變得困難重重：每一次轉(zhuǎn)包，都意味著多了一層“保護(hù)膜”。更重要的是，有的司機(jī)有意分成多次非法傾倒，由于單車單次數(shù)量不大，危害不明顯，難以對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　公開信息顯示，近年來，全國各地異地非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是省際、市際毗鄰區(qū)域成為非法傾倒重災(zāi)區(qū)。骯臟的利益鏈不僅滋生了罪惡，而且轉(zhuǎn)移了矛盾——固體廢物并非一無是處，如果處理得當(dāng)，也可以盡可能實現(xiàn)回收利用。問題是，當(dāng)施工單位可以輕易將固體廢物轉(zhuǎn)包出去的時候，他們?nèi)绾慰舷麓罅膺M(jìn)行源頭治理?

　　前述兩起案例，被非法轉(zhuǎn)運(yùn)的大部分都是建筑垃圾，這也符合垃圾分類治理的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國建筑垃圾占城市垃圾總量的40%以上，年產(chǎn)生量超過30億噸，預(yù)計2025年將達(dá)到40億噸。加強(qiáng)建筑垃圾治理，勢在必行。

　　2024年10月25日，住建部會同國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、公安部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、水利部及國家鐵路局，召開建筑垃圾專項整治工作視頻會議，要求城市建筑垃圾整治工作要突出“嚴(yán)”“全鏈條”“協(xié)同”：重拳出擊，力求實效，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為;有針對性地查漏補(bǔ)缺，全鏈條加強(qiáng)建筑垃圾管理工作;加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動、形成齊抓共管的工作合力。

　　實際上，這樣的要求適用于所有固體廢物的處理。只有“嚴(yán)”字當(dāng)先，加大對偷倒亂倒、非法轉(zhuǎn)運(yùn)等亂象的打擊力度，才能按住那些蠢蠢欲動的黑手。

　　由此，需要完善固廢產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置全流程排查整治工作，建立住建、環(huán)保、自然資源、交通等多部門共同參與的協(xié)同管理機(jī)制，從而實現(xiàn)固體廢物源頭可追溯、流向可查詢，徹底斬斷非法轉(zhuǎn)運(yùn)的骯臟利益鏈。在此過程中，暢通不同地區(qū)和部門之間的信息共享機(jī)制格外重要——推進(jìn)生態(tài)環(huán)保，需要強(qiáng)化“一盤棋”意識，行政區(qū)劃有邊界，但環(huán)保責(zé)任沒有“交界區(qū)”，更不能成為“荒漠”。

　　紅星新聞特約評論員 趙志疆