德國(guó)想做低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍者，不僅為了好名聲，更為了在全球輸出德國(guó)技術(shù)

文 | 《財(cái)經(jīng)》記者 徐沛宇

編輯 | 馬克

席卷全球的碳中和大潮中，德國(guó)已經(jīng)站在潮頭，并打算加強(qiáng)其領(lǐng)跑地位。

北京時(shí)間5月6日晚，第十二屆彼得斯堡氣候?qū)υ捯曨l會(huì)議開(kāi)幕式上，德國(guó)總理默克爾表示，德國(guó)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放即“碳中和”的時(shí)間，將從2050年提前到2045年。

默克爾還宣布，德國(guó)將提高減排目標(biāo)，2030年溫室氣體排放較1990年減少65%，高于歐盟減排55%的目標(biāo)。

默克爾提出的新目標(biāo)預(yù)計(jì)將在未來(lái)一周內(nèi)由內(nèi)閣通過(guò)，并提交議會(huì)。議會(huì)通過(guò)之后，方可落地執(zhí)行。屆時(shí)，德國(guó)將成為首個(gè)提高2030年減排目標(biāo)的歐盟成員國(guó)，德國(guó)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)凈零排放的時(shí)間也是涵蓋世界主要國(guó)家的20國(guó)集團(tuán)（G20）中最早的。

去年12月，歐盟更新了2030年減排目標(biāo)，即2030年溫室氣體排放較1990年水平減少55%，并在2050年實(shí)現(xiàn)氣候中性，即碳中和。

德國(guó)于2019年11月通過(guò)了《氣候保護(hù)法》，計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量較1990年至少減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

默克爾提出新的減排目標(biāo)，背后有兩大緣由：一是德國(guó)聯(lián)邦憲法法院判定德國(guó)的減排目標(biāo)對(duì)后代不公平；二是為了贏得即將舉行的德國(guó)政府換屆選舉。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日，德國(guó)聯(lián)邦憲法法院裁定，德國(guó)2019年通過(guò)的《氣候保護(hù)法》部分內(nèi)容違反憲法，因?yàn)樵摲](méi)有關(guān)于2030年后如何減少溫室氣體排放的規(guī)定，政府必須做出改進(jìn)，相關(guān)立法機(jī)構(gòu)必須在2022年底前完善相應(yīng)法規(guī)。

德國(guó)政府換屆選舉將于4個(gè)多月后舉行，倡導(dǎo)更環(huán)保政策的德國(guó)綠黨，民調(diào)支持率已超過(guò)默克爾所代表的德國(guó)基督教民主聯(lián)盟（CDU）。德國(guó)的最新民調(diào)顯示，綠黨的支持率為26%，CDU的支持率為24%。

分析人士認(rèn)為，提高減排目標(biāo)，是執(zhí)政16年的CDU為扭轉(zhuǎn)大選局勢(shì)做出的努力。而且，在德國(guó)民眾對(duì)環(huán)保政策的高期待形勢(shì)下，如果CDU不在本屆政府內(nèi)提高減排目標(biāo)，一旦大選失敗，就會(huì)因此被指責(zé)。

在默克爾宣布新的目標(biāo)之前，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科爾茨和環(huán)境部長(zhǎng)舒爾茨已在柏林宣布了擬議的目標(biāo)：與1990年的排放量相比，到2030年減排65%，到2040年減排85%-90%，到2045年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

德國(guó)拍攝的一部環(huán)保片子。視頻看似搞笑，卻反映了德國(guó)加速碳中和時(shí)間表的民意基礎(chǔ)

長(zhǎng)期關(guān)注德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的卓爾德環(huán)境研究所首席經(jīng)濟(jì)師張樹(shù)偉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，目前德國(guó)的減排只有2030年之前的目標(biāo)與政策工具以法律形式固定， 2030年之后目標(biāo)有集體共識(shí)，但如何實(shí)現(xiàn)尚待明確。德國(guó)新政府今年9月產(chǎn)生，目前默克爾內(nèi)閣類似看守政府，該政府只宣布目標(biāo)不符合最高法院的要求。另外德國(guó)2020年減排40%目標(biāo)很可能并未完成，只不過(guò)這一年恰好新冠疫情，排放出現(xiàn)非正常下降。

德國(guó)是全球最積極實(shí)施能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家，早在此輪“碳中和”熱潮之前，德國(guó)就開(kāi)始制定減排目標(biāo)。1973年，德國(guó)的二氧化碳排放量達(dá)到峰值。2002年，德國(guó)提出2020年溫室氣體排放量比1990年降低40%的目標(biāo)。舒爾茨于本周三宣布，該目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)。

德國(guó)的多個(gè)環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)都在呼吁政府出臺(tái)更高目標(biāo)的減排計(jì)劃，并認(rèn)為這有助于德國(guó)成為全球能源轉(zhuǎn)型技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家。

具有政府資助背景的德國(guó)能源轉(zhuǎn)型智庫(kù)Agora Energiewende近日發(fā)布報(bào)告稱，德國(guó)2030年實(shí)現(xiàn)65%的減排目標(biāo)是可行的。2030年后，能源轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加速，德國(guó)可在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。這將使德國(guó)重新成為氣候環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者，并成為氣候友好型技術(shù)的主要市場(chǎng)和技術(shù)提供商。

Agora Energiewende的報(bào)告認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)2045年達(dá)到碳中和的目標(biāo)，德國(guó)需要盡快全面退出煤電，在近十年內(nèi)增加投入1400萬(wàn)輛電動(dòng)汽車，并于2032年禁止銷售燃油車。2030年后，德國(guó)須進(jìn)一步加快可再生能源發(fā)電、工業(yè)脫碳以及電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)型、碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)也必須盡快實(shí)現(xiàn)。

此前德國(guó)的計(jì)劃是：2022 年退出核能，最晚2038年關(guān)閉德國(guó)所有燃煤電站， 可再生能源發(fā)電量占總用電量的比例在2050年達(dá)到80%。2020年，該比例首次超過(guò)了50%。

在參與歐盟碳市場(chǎng)的情況下，德國(guó)還于2021年1月1日啟動(dòng)了全國(guó)燃料排放交易體系，以減少供暖和運(yùn)輸部門(mén)的二氧化碳排放。到2022年，汽油、柴油、燃料、液化石油氣和天然氣將成為該交易體系的一部分，其他燃料將逐漸包含在系統(tǒng)中。

歐盟碳市場(chǎng)期貨價(jià)格目前已達(dá)到歷史最高位。本周，歐盟碳排放權(quán)配額12月期貨價(jià)格一度升至每噸50歐元以上。這是2005年歐盟碳市場(chǎng)推出以來(lái)的最高水平。今年以來(lái)，該合約價(jià)格已上漲超過(guò)50％。市場(chǎng)人士分析稱，德國(guó)提高減排目標(biāo)的消息刺激了歐盟碳價(jià)上漲。

德國(guó)政府計(jì)劃為能源轉(zhuǎn)型提供巨大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。以鋼鐵行業(yè)為例，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)阿爾特邁爾5月3日宣布，德國(guó)將籌集至少50億歐元用于2022年至2024年鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼。他說(shuō)，鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型總共需要投入約350億歐元的資金。

路孚特電力與碳首席分析師、牛津能源研究所研究員秦炎對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型將付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，但德國(guó)各界已基本達(dá)成了要成為轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍者的共識(shí)。成為領(lǐng)軍者不僅是為了好名聲，更是為了使德國(guó)相關(guān)技術(shù)更好的出口，并在全球碳中和競(jìng)賽中提高德國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

德國(guó)在環(huán)保技術(shù)和新能源的研發(fā)方面一直保持全球領(lǐng)先。OECD數(shù)據(jù)顯示，1990-2000年，德國(guó)和美國(guó)環(huán)境技術(shù)發(fā)明占總發(fā)明比例分別保持在9%和6%左右， 同期中國(guó)環(huán)境技術(shù)發(fā)明占比從12.5%下降至3.7%。