11月20日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（下稱(chēng)《規(guī)范條件》）和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（下稱(chēng)《管理辦法》），以進(jìn)一步加強(qiáng)光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年，光伏行業(yè)雖新增裝機(jī)仍保持較高增速，卻也踏入了新一輪行業(yè)震蕩周期，當(dāng)前，行業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)階段性供需失衡、主材環(huán)節(jié)價(jià)格下探、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大等情況。

金辰股份CEO祁海珅告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，文件的出臺(tái)有利于光伏行業(yè)由過(guò)往的粗放式、規(guī)模化的發(fā)展模式，朝著高質(zhì)、高效及集約方向發(fā)展，助力頭部企業(yè)進(jìn)一步拓展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能加速落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)程，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

正泰新能相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新版《規(guī)范條件》在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用和生產(chǎn)能耗等方面提出了明確要求，這將有效引導(dǎo)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

提升光伏企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

據(jù)了解，舊版《規(guī)范條件》自2013年發(fā)布以來(lái)，相關(guān)部門(mén)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況以及市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化，相繼在2015年、2018年、2021年進(jìn)行了相應(yīng)修訂。此次最新版的《規(guī)范條件》和《管理辦法》已于2024年11月15日起施行。與此同時(shí)，2021年3月15日印發(fā)的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》宣告失效。

有業(yè)內(nèi)人士向記者透露：“新《規(guī)范條件》提高了部分技術(shù)指標(biāo)要求，提升了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，新《規(guī)范條件》還強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和綠色生產(chǎn)的重要性，這都是保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。”

在生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立方面，《規(guī)范條件》明確了三項(xiàng)要求，其中特別指出，對(duì)于在保護(hù)區(qū)以及禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的尚未建設(shè)的光伏制造項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求拆除關(guān)閉，或嚴(yán)格控制規(guī)模、逐步遷出。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴記者，在光伏發(fā)展過(guò)程中，要注意環(huán)境保護(hù)，以前也有這方面規(guī)定，但此次更加全面和規(guī)范。

《規(guī)范條件》中強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)地方依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理布局光伏制造項(xiàng)目，鼓勵(lì)集約化、集群化發(fā)展。引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%。

通過(guò)與2021年版規(guī)范條件對(duì)比，記者發(fā)現(xiàn)，此前規(guī)定是“新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。”

“雖然只提高了10個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)于投資體量較大的光伏項(xiàng)目，實(shí)際上是提高了初始資金或者自有資金的門(mén)檻。”中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)說(shuō)。

祁海珅也持有相同觀點(diǎn)，他表示：“設(shè)定30%的資本金比例，能夠?qū)夥袠I(yè)起到規(guī)范發(fā)展的作用，使企業(yè)有條件地進(jìn)入該領(lǐng)域，這對(duì)頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展大有裨益，可有效規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象發(fā)生。”

技術(shù)指標(biāo)要求更高

工藝技術(shù)方面，《規(guī)范條件》針對(duì)現(xiàn)有的光伏制造企業(yè)及其項(xiàng)目產(chǎn)品給出了全方位且詳盡的要求，具體涵蓋多晶硅、硅片中的少子壽命、碳與氧含量，還有電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率以及逆變器加權(quán)效率等方面，并且提高了部分技術(shù)指標(biāo)要求。

例如，除異質(zhì)結(jié)電池N型單晶硅片之外，規(guī)定P型單晶硅片少子壽命不低于80μs，N型單晶硅片少子壽命不低于800μs，碳、氧含量分別小于1ppma和12ppma；多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于21.4%、23.2%和25%等等。

正泰新能相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在市場(chǎng)普遍以N型電池技術(shù)為主，鈣鈦礦電池很可能會(huì)成為下一代的電池技術(shù)，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)研究。新版《規(guī)范條件》加入了關(guān)于N型電池、鈣鈦礦技術(shù)的要求，這將更好地指引光伏行業(yè)不同技術(shù)路線(xiàn)的發(fā)展。此外，《規(guī)范條件》對(duì)于技術(shù)路線(xiàn)的光電轉(zhuǎn)換效率也做了較高的要求，這將有助于減少低效產(chǎn)能的新建和擴(kuò)產(chǎn)，從而降低市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

林伯強(qiáng)向記者表示：“這旨在規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在中國(guó)光伏行業(yè)出口排名全球第一，需要在技術(shù)質(zhì)量上不斷提升。”

值得一提的是，《規(guī)范條件》對(duì)新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)定了比現(xiàn)有企業(yè)及產(chǎn)品更高的標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)，新建項(xiàng)目P型和N型電池、組件平均效率值綜合考慮了行業(yè)先進(jìn)水平以及政策發(fā)布實(shí)施后行業(yè)可以達(dá)到的指標(biāo)水平。

提升智能和綠色制造水平

需要提及的是，新版《規(guī)范條件》進(jìn)一步對(duì)綠色制造內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)并加以豐富，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升綠色發(fā)展水平。其中，圍繞資源綜合利用及能耗方面，《規(guī)范條件》作出了針對(duì)性的調(diào)整，尤其是在光伏制造項(xiàng)目生產(chǎn)電耗和水耗方面。

正泰新能相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，與2021年版相比，新版規(guī)范在能耗方面的要求大幅提高，特別是晶硅組件的平均綜合電耗要求低于2.5萬(wàn)千瓦時(shí)/MWP，這一標(biāo)準(zhǔn)只有在先進(jìn)產(chǎn)線(xiàn)和能耗控制良好的企業(yè)中才能實(shí)現(xiàn)。相比電耗，水耗的要求更為嚴(yán)格，達(dá)標(biāo)難度更大。新版規(guī)范對(duì)能耗的要求，不僅提高了現(xiàn)有產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，促使行業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)節(jié)約能源和資源，同時(shí)也為低效率、高能耗的產(chǎn)能有序退出市場(chǎng)提供了引導(dǎo)。

此外，《規(guī)范條件》鼓勵(lì)企業(yè)將自動(dòng)化、信息化、智能化及綠色化等貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、檢測(cè)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展智能制造，提升本質(zhì)安全水平，降低運(yùn)營(yíng)成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。此外，還鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色工廠(chǎng)、綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)等工作。

某硅料頭部企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，在光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，持續(xù)修訂行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)以及先進(jìn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，既及時(shí)又極為必要。從綠色規(guī)范執(zhí)照的要求來(lái)看，行業(yè)在這方面也需要不斷提升標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家雙碳目標(biāo)不僅僅是對(duì)能源企業(yè)的約束，實(shí)際上也約束著各行各業(yè)生產(chǎn)制造端，綠色制造已經(jīng)成為必然要求。

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)