2020年底，日本政府公布了脫碳路線圖草案。其中不僅書(shū)面確認(rèn)了“2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放”，還為海上風(fēng)電、電動(dòng)汽車等14個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了不同的發(fā)展時(shí)間表，旨在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資的方式加速向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　總綱領(lǐng)

　　綠色投資為第一要?jiǎng)?wù)

　　根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的路線圖草案，綠色投資被視為日本疫后重塑經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，以及引領(lǐng)日本遠(yuǎn)離化石燃料、加速清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。日本政府將投入大量資金，鼓勵(lì)14個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和潛在增長(zhǎng)，包括海上風(fēng)電、氫氨燃料、核能、汽車、海運(yùn)、農(nóng)業(yè)、碳循環(huán)等。

　　據(jù)了解，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將通過(guò)監(jiān)管、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，動(dòng)員超過(guò)240萬(wàn)億日元（約合2.33萬(wàn)億美元）的私營(yíng)領(lǐng)域綠色投資，力爭(zhēng)到2030年實(shí)現(xiàn)90萬(wàn)億日元（約合8700億美元）的年度額外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到2050年實(shí)現(xiàn)190萬(wàn)億日元（約合1.8萬(wàn)億美元）的年度額外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　此外，日本政府還將成立一個(gè)2萬(wàn)億日元（約合192億美元）的綠色基金，鼓勵(lì)和支持私營(yíng)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)和投資。不過(guò)，上述規(guī)劃和目標(biāo)仍然是暫定計(jì)劃，具體實(shí)施措施仍將取決于日本國(guó)家整體能源投資組合。預(yù)計(jì)日本內(nèi)閣將在2021年6月前對(duì)這份路線圖草案進(jìn)行二次修訂。

　　目標(biāo)一

　　15年內(nèi)淘汰燃油車

　　日本在草案中確定，將在15年內(nèi)逐步停售燃油車，采用混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車填補(bǔ)燃油車的空缺，并將在此期間加速降低動(dòng)力電池的整體成本。

　　據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞社報(bào)道，為了加速電動(dòng)汽車的普及，日本政府計(jì)劃到2030年將電池成本“砍半”至1萬(wàn)日元/千瓦時(shí)（約合96.9美元/千瓦時(shí)），同時(shí)降低充電等相關(guān)費(fèi)用，使電動(dòng)汽車用戶的花費(fèi)降至燃油車用戶相當(dāng)?shù)乃健?/p>

　　不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)日本而言，全面淘汰燃油車還面臨極大挑戰(zhàn)。目前，該國(guó)6000多萬(wàn)就業(yè)人口中，超過(guò)500萬(wàn)從事汽車制造、銷售、服務(wù)行業(yè)，大型汽車公司又關(guān)聯(lián)著眾多零部件供應(yīng)商，停售燃油車無(wú)疑將引發(fā)嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。此外，日本電動(dòng)汽車的發(fā)展環(huán)境尚不完善，充電站數(shù)量嚴(yán)重不足制約著電動(dòng)汽車的普及。有數(shù)據(jù)顯示，目前，日本全國(guó)僅有3萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車充電樁。

　　據(jù)悉，草案中并未提及上述細(xì)節(jié)問(wèn)題的解決之策。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2021年6月，該草案二次修訂之后將對(duì)此予以說(shuō)明并制定明確目標(biāo)。

　　目標(biāo)二

　　清潔發(fā)電占比過(guò)半

　　草案中還對(duì)日本清潔電力發(fā)展進(jìn)行了明確規(guī)劃，目標(biāo)是到2050年，可再生能源發(fā)電占比較目前水平提高3倍，達(dá)到50%-60%，同時(shí)還將最大限度地利用核能、氫、氨等清潔能源。此外，海上風(fēng)電也將是日本未來(lái)電力領(lǐng)域的發(fā)力重點(diǎn)，目標(biāo)是到2030年將海上風(fēng)電裝機(jī)增至10吉瓦、2040年達(dá)到30-45吉瓦，并在2030-2035年間將海上風(fēng)電成本削減至8-9日元/千瓦時(shí)（約合0.08-0.09美元/千瓦時(shí)）。

　　日本政府表示，由于工業(yè)、交通和家庭加速電氣化，預(yù)計(jì)到2050年，日本國(guó)內(nèi)電力需求將激增30%-50%，屆時(shí)一半左右的電力將由可再生能源滿足，10%的電力將由氫和氨提供，剩余30%-40%的電力則由核能以及配有碳捕捉技術(shù)的燃煤電站滿足。

　　另?yè)?jù)行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)標(biāo)普全球普氏報(bào)道，在核能領(lǐng)域，日本將推動(dòng)開(kāi)發(fā)新的小型反應(yīng)堆，預(yù)計(jì)2040年實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；氫能領(lǐng)域的目標(biāo)則是到2030年將電力和運(yùn)輸領(lǐng)域的氫消費(fèi)量提高至1000萬(wàn)噸，到2050年提高至2000萬(wàn)噸。

　　不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)上千萬(wàn)噸氫氣的消耗目標(biāo)，必須大幅削減成本。日本政府表示，將向氫能行業(yè)提供2萬(wàn)億日元（約合192億美元）的資金支持，同時(shí)還將予以一定的稅收優(yōu)惠。

　　日本經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)大臣梶山弘志透露，計(jì)劃在2030年前后建成一條商業(yè)化的氫能源供應(yīng)鏈，將在下一財(cái)年申請(qǐng)一項(xiàng)8億美元的氫能源預(yù)算，較本財(cái)年增加了20%。

　　不過(guò)，日本可再生能源研究所所長(zhǎng)Mika Ohbayashi表示：“日本政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)仍然不夠積極，目標(biāo)應(yīng)該定為到2030年可再生能源發(fā)電占比達(dá)50%-60%，而不應(yīng)該等到2050年。”

　　目標(biāo)三

　　引入碳價(jià)機(jī)制

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，日本政府還計(jì)劃引入碳價(jià)機(jī)制來(lái)助力減排，將在2021年制定一項(xiàng)根據(jù)二氧化碳排放量收費(fèi)的制度。2020年圣誕節(jié)前后，日本首相菅義偉要求日本相關(guān)部門(mén)詳細(xì)討論碳定價(jià)的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，碳定價(jià)是根據(jù)二氧化碳排放量要求企業(yè)與家庭負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，旨在通過(guò)定價(jià)減少二氧化碳排放。目前，日本國(guó)內(nèi)東京都、埼玉縣地區(qū)正在實(shí)施碳排放交易，但由于業(yè)內(nèi)存在意見(jiàn)分歧，擔(dān)心增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得政府對(duì)于全國(guó)引入碳定價(jià)機(jī)制仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　國(guó)際能源署指出，日本作為二氧化碳排放大國(guó)，自2011年福島核事故后，就嚴(yán)重依賴進(jìn)口煤炭和LNG。根據(jù)該國(guó)原定的減排目標(biāo)，即到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放比2013年減少26%，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)，因此全面引入碳定價(jià)機(jī)制是必須之舉。