7月2日凌晨，海上風(fēng)電場項(xiàng)目施工浮吊船“福景001”輪在廣東陽江附近海域防臺(tái)錨地避3號(hào)臺(tái)風(fēng)“暹芭”時(shí)，錨鏈斷裂、走錨遇險(xiǎn)，隨后該船在海上沉沒。

作為我國新能源產(chǎn)業(yè)的“主力軍”，海上風(fēng)電發(fā)展方興未艾，在各地“十四五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出爐之際，龐大的市場為國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打開了可期的增長空間。然而，今年以來頻發(fā)的施工安全事故卻將風(fēng)電建設(shè)安全問題再度推上“風(fēng)口浪尖”。海上風(fēng)電行業(yè)高速發(fā)展的背后，還有哪些亟待補(bǔ)齊的安全短板？

安全問題頻發(fā)引社會(huì)關(guān)注

據(jù)了解，“福景001”是上海華景智云海洋科技有限公司的海上風(fēng)電場項(xiàng)目施工浮吊船，事發(fā)前正在為粵電陽江青洲一、二海上風(fēng)電項(xiàng)目海上主體工程施工。公開信息顯示，青洲項(xiàng)目由粵電陽江海上風(fēng)電公司屬下青洲海上風(fēng)電公司投資建設(shè)，總裝機(jī)容量達(dá)100萬千瓦，是廣東省陽江市重大清潔能源項(xiàng)目之一。

今年是我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平價(jià)發(fā)展首年，各沿海省區(qū)海上風(fēng)電建設(shè)如火如荼，但施工安全問題隨之進(jìn)一步凸顯。去年下半年，福建、廣東等省就曾出現(xiàn)上風(fēng)電工程船只側(cè)翻、風(fēng)電塔筒遮擋駕駛臺(tái)視線等安全事故。

實(shí)際上，不僅海上風(fēng)電，即使是發(fā)展相對成熟的陸上風(fēng)電，近年來風(fēng)電場建設(shè)施工安全事故也時(shí)有發(fā)生。尤其在陸上風(fēng)電裝機(jī)高速增長的當(dāng)下，陸上風(fēng)電場施工安全問題亦引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去1年中，吊裝折斷、風(fēng)機(jī)葉片運(yùn)輸、風(fēng)機(jī)起火等事故時(shí)有發(fā)生，造成了不同程度的財(cái)產(chǎn)甚至人員生命損失。

行業(yè)高速發(fā)展期亂象尚存

國家發(fā)改委今年6月發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2025 年，我國可再生能源年發(fā)電量應(yīng)達(dá)到3.3 萬億千瓦時(shí)左右，“十四五”期間可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過 50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。在風(fēng)電行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道之際，建設(shè)施工安全問題成為關(guān)鍵短板。

“海上天氣變化快、環(huán)境復(fù)雜，不同海域差異性也較大，作業(yè)窗口期相對較短，這些都給海上風(fēng)電施工建設(shè)以及后期運(yùn)維帶來了挑戰(zhàn)?！币晃缓Ｉ巷L(fēng)電從業(yè)人士表示。

某整機(jī)制造企業(yè)相關(guān)人士告訴記者，近年來國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)技術(shù)快速迭代，葉片越來越長，機(jī)艙重量越來越重，塔筒越來越高，“這些變化都給風(fēng)電場前期運(yùn)輸、施工等環(huán)節(jié)帶來了新挑戰(zhàn)，同時(shí)也給風(fēng)電場施工單位提出了更高要求?！?br/>

雖然存在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)施工條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜多變等客觀因素，但多位業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，安全意識(shí)的疏失是目前風(fēng)電行業(yè)安全問題凸顯的主要原因。

北京憧憬建筑工程有限公司總經(jīng)理黃聰認(rèn)為，目前風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)施工存在三方面隱患?！笆紫?，行業(yè)仍有趕工期現(xiàn)象，例如本應(yīng)是1年完工的項(xiàng)目卻要求半年完成，這類違反客觀規(guī)律的操作可能會(huì)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)；其次，部分企業(yè)可能會(huì)因經(jīng)濟(jì)效益而大幅度壓縮成本，由此造成安全風(fēng)險(xiǎn)；另外，施工人員安全培訓(xùn)不足也容易導(dǎo)致事故發(fā)生?！?br/>

加強(qiáng)安全意識(shí)十分關(guān)鍵

面對凸顯的風(fēng)電安全問題，國家能源局6月底印發(fā)的《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)“防止陸上風(fēng)電機(jī)組設(shè)備場內(nèi)運(yùn)輸及施工事故”“防止海上風(fēng)電施工事故”，更明確了“嚴(yán)禁工程總承包單位、施工單位超資質(zhì)、超經(jīng)營范圍承攬工程項(xiàng)目”等17項(xiàng)總體要求，細(xì)化了高處墜落、坍塌、起重傷害、觸電等29項(xiàng)電力建設(shè)工程施工過程中常見事故的一般規(guī)定和防范措施。

上述整機(jī)制造企業(yè)人士建議，為避免事故發(fā)生，施工方、開發(fā)商等各項(xiàng)目主體都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定、遵守規(guī)章制度，不應(yīng)迫于進(jìn)度而放松安全要求，即使各項(xiàng)目都有進(jìn)度指標(biāo)要求，也應(yīng)落實(shí)安全規(guī)范，為安全施工留出空間。

在黃聰看來，施工方時(shí)刻繃緊安全弦更是重中之重。“從防范事故發(fā)生的角度來看，首先，建議開發(fā)商在招標(biāo)過程中不能過度追求低價(jià)中標(biāo)，需要讓施工企業(yè)維持一定的利潤率，為安全提供更多保障；其次，開發(fā)商應(yīng)及時(shí)與施工方溝通建設(shè)需求，提前做好預(yù)案；第三，建議施工吊裝企業(yè)加大投入，加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，配置相應(yīng)的安全設(shè)備；最后，盡量避免惡劣天氣和復(fù)雜環(huán)境，尤其是要避免在臺(tái)風(fēng)情況下作業(yè)。”

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎建議，從目前行業(yè)發(fā)展情況看，更好的管理和更規(guī)范的操作將有助于避免陸上風(fēng)電領(lǐng)域的安全事故發(fā)生。但海上風(fēng)電相對更復(fù)雜，即使在全球范圍內(nèi)，其施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都比陸上風(fēng)電少?！盀榇耍Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)盡可能給予施工單位較長的周期，避免其在有風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期堅(jiān)持施工。同時(shí)，做項(xiàng)目預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮到全球的氣候波動(dòng)情況，多考慮氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。”