國能綜通法改〔2019〕91號

國家能源局綜合司關(guān)于加快推進公共

法律服務(wù)體系建設(shè)的通知

各司，各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，有關(guān)事業(yè)單位：

　　按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕44號，以下簡稱《意見》），為加快推進能源領(lǐng)域公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，更好地保障和改善民生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)

　　公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對于更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極貫徹《意見》的相關(guān)要求，落實政府推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，激發(fā)各類社會主體參與公共法律服務(wù)的積極性，引導(dǎo)公共法律服務(wù)為促進能源高質(zhì)量發(fā)展和我局依法全面履行職能提供幫助。

　　二、引導(dǎo)公共法律服務(wù)為促進能源高質(zhì)量發(fā)展和我局依法全面履行職能提供幫助

　?。ㄒ唬┓e極為能源高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。能源重大發(fā)展戰(zhàn)略研究制定、重大工程和重大項目建設(shè)過程中，要發(fā)揮局法律顧問及律師的作用，為營造法治化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。圍繞能源領(lǐng)域加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大風(fēng)險，指導(dǎo)能源企業(yè)健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度，加強法律風(fēng)險評估，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟活動的必備法律文書。在涉及能源行業(yè)的污染防治、環(huán)境保護的公益訴訟案件中，積極配合司法鑒定工作，引導(dǎo)律師規(guī)范執(zhí)業(yè)，發(fā)揮公益訴訟的積極作用。

　　（二）積極為我局依法全面履行職能提供幫助。進一步擴大局機關(guān)和派出機構(gòu)法律顧問、公職律師工作覆蓋面，提高工作法治化水平。全面落實《國家能源局外聘法律顧問管理辦法》（國能法改〔2017〕117號）和《國家能源局公職律師制度實施方案》（國能綜法改〔2017〕256號），完善討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制，細化相應(yīng)工作規(guī)則和流程，保障法律顧問和公職律師依法依規(guī)履行職責(zé)。落實相關(guān)工作機制，在法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)規(guī)范性文件和行政規(guī)范性文件起草論證工作中，以及重大行政決策、重大執(zhí)法決定合法性審核工作中發(fā)揮法律顧問和公職律師的作用。積極組織法律顧問、公職律師參與法治宣傳、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決等法律事務(wù)。

　?。ㄈ┓e極為化解社會矛盾提供幫助。健全能源領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解機制，完善能源領(lǐng)域行政調(diào)解工作體系，配合建立與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，探索采用和解、調(diào)解等方式化解能源行業(yè)的矛盾糾紛。鼓勵公職律師、法律顧問在能源行業(yè)矛盾糾紛化解等領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，積極參與調(diào)解工作，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進社會公平正義。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局系統(tǒng)各部門（單位）要根據(jù)本通知要求，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，加強對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，明確公職律師、法律顧問的法律地位，完善相關(guān)管理制度，堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進、狠抓落實。在報送年度法治工作總結(jié)報告時，要報告本部門（單位）落實《意見》要求、加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)的工作情況。法改司將按照局黨組及局工作部署開展督促檢查、考核評估等工作。

　　國家能源局綜合司

　　2019年12月31日