國(guó)能綜通法改〔2019〕91號(hào)

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)公共

法律服務(wù)體系建設(shè)的通知

各司，各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有關(guān)事業(yè)單位：

　　按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為加快推進(jìn)能源領(lǐng)域公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，更好地保障和改善民生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)

　　公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極貫徹《意見(jiàn)》的相關(guān)要求，落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共法律服務(wù)的積極性，引導(dǎo)公共法律服務(wù)為促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和我局依法全面履行職能提供幫助。

　　二、引導(dǎo)公共法律服務(wù)為促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和我局依法全面履行職能提供幫助

　　（一）積極為能源高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。能源重大發(fā)展戰(zhàn)略研究制定、重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮局法律顧問(wèn)及律師的作用，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。圍繞能源領(lǐng)域加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)健全企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師制度，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把律師專業(yè)意見(jiàn)作為特定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備法律文書。在涉及能源行業(yè)的污染防治、環(huán)境保護(hù)的公益訴訟案件中，積極配合司法鑒定工作，引導(dǎo)律師規(guī)范執(zhí)業(yè)，發(fā)揮公益訴訟的積極作用。

　?。ǘ┓e極為我局依法全面履行職能提供幫助。進(jìn)一步擴(kuò)大局機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)、公職律師工作覆蓋面，提高工作法治化水平。全面落實(shí)《國(guó)家能源局外聘法律顧問(wèn)管理辦法》（國(guó)能法改〔2017〕117號(hào)）和《國(guó)家能源局公職律師制度實(shí)施方案》（國(guó)能綜法改〔2017〕256號(hào)），完善討論、決定重大事項(xiàng)前聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師法律意見(jiàn)的工作機(jī)制，細(xì)化相應(yīng)工作規(guī)則和流程，保障法律顧問(wèn)和公職律師依法依規(guī)履行職責(zé)。落實(shí)相關(guān)工作機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)規(guī)范性文件和行政規(guī)范性文件起草論證工作中，以及重大行政決策、重大執(zhí)法決定合法性審核工作中發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師的作用。積極組織法律顧問(wèn)、公職律師參與法治宣傳、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政裁決等法律事務(wù)。

　?。ㄈ┓e極為化解社會(huì)矛盾提供幫助。健全能源領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善能源領(lǐng)域行政調(diào)解工作體系，配合建立與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，探索采用和解、調(diào)解等方式化解能源行業(yè)的矛盾糾紛。鼓勵(lì)公職律師、法律顧問(wèn)在能源行業(yè)矛盾糾紛化解等領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，積極參與調(diào)解工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局系統(tǒng)各部門（單位）要根據(jù)本通知要求，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理，明確公職律師、法律顧問(wèn)的法律地位，完善相關(guān)管理制度，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)、狠抓落實(shí)。在報(bào)送年度法治工作總結(jié)報(bào)告時(shí)，要報(bào)告本部門（單位）落實(shí)《意見(jiàn)》要求、加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的工作情況。法改司將按照局黨組及局工作部署開展督促檢查、考核評(píng)估等工作。

　　國(guó)家能源局綜合司

　　2019年12月31日