近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《核電廠操縱人員現(xiàn)場(chǎng)考試實(shí)施細(xì)則》和《核電廠操縱人員模擬機(jī)考試實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)就兩份文件的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　核電廠操縱人員是在主控室操縱控制系統(tǒng)的運(yùn)行人員，是對(duì)核電安全穩(wěn)定運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的重要崗位，由國(guó)家組織考核并頒發(fā)執(zhí)照。伴隨著我國(guó)核電事業(yè)起步與發(fā)展，核電廠操縱人員執(zhí)照考核工作走過(guò)了30年不平凡的歷程，建立了一套嚴(yán)格規(guī)范的人才培養(yǎng)和考核體系，培養(yǎng)了一大批合格的操縱人員，為保障核電安全運(yùn)行、促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2020年底，我國(guó)12個(gè)在運(yùn)核電基地持照操縱人員共2654人，其中操縱員1009人、高級(jí)操縱員1645人。

　　核電廠操縱人員資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)核電廠操縱人員的執(zhí)照考核工作。核電廠營(yíng)運(yùn)單位成立考委會(huì)，負(fù)責(zé)所在核電廠操縱人員培訓(xùn)與執(zhí)照考核的實(shí)施。操縱人員申請(qǐng)者需經(jīng)過(guò)2-3年培訓(xùn)并依次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考試、模擬機(jī)考試、筆試、口試后，方可申請(qǐng)執(zhí)照資格。為推進(jìn)管理精細(xì)化、規(guī)范化，對(duì)與操縱人員行為和技能考核密切相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)考試和模擬機(jī)考試，資審委秘書處于2014年和2016年先后發(fā)布《核電廠操縱人員現(xiàn)場(chǎng)考試實(shí)施導(dǎo)則（試行）》和《核電廠操縱人員模擬機(jī)考試實(shí)施細(xì)則（試行）》。各核電廠執(zhí)行情況總體較好，對(duì)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)考試和模擬機(jī)考試發(fā)揮了積極作用。試行中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，二是對(duì)考官的資格要求較寬泛，三是重操作結(jié)果，輕行為規(guī)范等。針對(duì)上述問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格操縱人員現(xiàn)場(chǎng)考試和模擬機(jī)考試，組織行業(yè)專家對(duì)文件進(jìn)行修訂。

　　二、主要內(nèi)容

　　兩份細(xì)則主體結(jié)構(gòu)相同，詳細(xì)內(nèi)容根據(jù)考試特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同具體制定。第一章總則，介紹了編制依據(jù)，明確了適用范圍；第二章考試準(zhǔn)備，規(guī)定了試題開(kāi)發(fā)人員和考官資格、相關(guān)人員的主要職責(zé)、考試的內(nèi)容和范圍以及試題編制要求等；第三章考試實(shí)施，規(guī)定了考試實(shí)施的流程、相關(guān)人員應(yīng)遵守的工作規(guī)范和保密要求等；第四章考試評(píng)判，規(guī)定了評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)規(guī)則和合格標(biāo)準(zhǔn)等；第五章考試記錄，規(guī)定了成績(jī)單、試題編校審記錄等過(guò)程性文件應(yīng)保存的年限；第六章附則，規(guī)定了實(shí)施期限等。

　　現(xiàn)場(chǎng)考試細(xì)則主要改進(jìn)為：一是更加側(cè)重考核現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的綜合能力。明確以現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)和設(shè)備的在線、隔離和故障處理為主，生產(chǎn)運(yùn)行管理為輔，讓現(xiàn)場(chǎng)考試回歸現(xiàn)場(chǎng)操作的本質(zhì)。解決試行中現(xiàn)場(chǎng)考試較多地考核生產(chǎn)運(yùn)行管理知識(shí)，與部分口試試題重復(fù)的問(wèn)題。二是將考試場(chǎng)景由“2個(gè)行政場(chǎng)景+1個(gè)現(xiàn)場(chǎng)操作”修改為“1個(gè)綜合場(chǎng)景”。采用綜合性場(chǎng)景，更符合生產(chǎn)實(shí)際，避免場(chǎng)景設(shè)計(jì)機(jī)械化、碎片化。三是進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和細(xì)化打分要求，要求考官?gòu)?qiáng)化對(duì)考生操作過(guò)程打分，評(píng)價(jià)更全面客觀。

　　模擬機(jī)考試細(xì)則主要改進(jìn)為：一是進(jìn)一步明確和提高對(duì)模擬機(jī)考官的任職資格要求，由“具有豐富的運(yùn)行和模擬機(jī)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”修改為“具有對(duì)應(yīng)堆型一年以上的運(yùn)行經(jīng)歷或兩年以上的模擬機(jī)教學(xué)經(jīng)歷”。二是細(xì)化試題開(kāi)發(fā)要求，要求試題能夠全面評(píng)價(jià)操縱人員密切監(jiān)視、精準(zhǔn)控制、保守決策、團(tuán)隊(duì)合作和知識(shí)掌握五項(xiàng)基本崗位能力。三是制定詳細(xì)打分標(biāo)準(zhǔn)，要求考官?gòu)?qiáng)化對(duì)考生操作過(guò)程打分。四是將考生的行為規(guī)范納入考核范圍，對(duì)不規(guī)范的行為，即便沒(méi)有引發(fā)后果，也要扣分。