電力系統(tǒng)體制機制的變革亟待推動，同時，虛擬電廠雖然在新型電力系統(tǒng)構建中具有重要價值，但其在相關配套政策、市場機制以及技術要求等方面均還有待完善，要跳出固有思路，從更高維度來看待新型電力系統(tǒng)的建設。

　　“目前，電力系統(tǒng)正在經(jīng)歷著電源端清潔化、用戶端電氣化、電網(wǎng)側(cè)智能化的轉(zhuǎn)型，需求側(cè)資源的潛力和價值尚待進一步挖掘，其作用也從傳統(tǒng)的削峰減少需求，擴展到靈活調(diào)節(jié)電力負荷、促進新能源消納。”記者在近日召開的“新型電力系統(tǒng)沙龍”上了解到，當前，國內(nèi)需求側(cè)響應仍處于發(fā)展初期，新型電力系統(tǒng)需求側(cè)資源的發(fā)展已是必然趨勢，

　　與會專家提出，上述背景下，電力系統(tǒng)體制機制的變革亟待推動，同時，虛擬電廠雖然在新型電力系統(tǒng)構建中具有重要價值，但其在相關配套政策、市場機制以及技術要求等方面均還有待完善，要跳出固有思路，從更高維度來看待新型電力系統(tǒng)的建設。

　　挖掘需求側(cè)資源潛力是必然趨勢

　　自然資源保護協(xié)會清潔電力高級顧問王萬興介紹，從最初的負荷控制、可中斷負荷，到后來出現(xiàn)的需求響應、分布式、儲能、虛擬電廠，需求側(cè)的內(nèi)涵和表述都有了變化，但都可以界定為需求側(cè)資源。

　　記者了解到，國際上早期在推動需求側(cè)管理方面有三種模式。其一是政府主導模式，由政府拿出資金補貼需求響應工作的開展;第二種是電力公司主導模式，由電力公司出資購買需求響應服務;第三種是第三方管理模式，由社會資本成立服務公司，聚合用戶參與需求響應項目。

　　“我國已經(jīng)到了波動性新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)的階段，全社會消納新能源的成本越來越高。在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，我們需要通過多種方式實現(xiàn)需求側(cè)資源的規(guī)?；l(fā)展。需求側(cè)資源的開發(fā)利用是技術經(jīng)濟可行的方法，是降低全社會轉(zhuǎn)型成本的重要途徑。”王萬興指出。

　　北京大學能源研究院副院長楊雷認為，需求側(cè)響應的潛力非常大，可以被認為是更加經(jīng)濟的系統(tǒng)靈活性資源，對于高比例風光等波動性可再生能源帶來的變化更加適應，即便是煉鋼和化工等被認為需求側(cè)響應作用不大的領域，通過流程改造，也可以挖掘出巨大的需求響應空間。

　　“傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)側(cè)重于通過電源側(cè)資源來滿足電力供需平衡，對需求側(cè)資源的潛力挖掘和重視都不夠。需要通過建立完善的響應機制和模式，鼓勵需求側(cè)資源參與提升電力系統(tǒng)的安全性和靈活性，從而實現(xiàn)自下而上的需求響應。”中國能源研究會能源政策室主任林衛(wèi)斌指出。

　　“虛擬電廠”建設要跳出慣性思維

　　隨著電網(wǎng)需求峰谷差逐漸擴大，高峰用電時刻電力供應局部緊張情況不時出現(xiàn)，虛擬電廠熱度逐漸走高。據(jù)了解，虛擬電廠在支撐電力需求響應方面，可在供電負荷高的時間段，自動發(fā)起需求響應指令，通知參與響應的用電戶調(diào)節(jié)負荷。與會專家指出，目前我國虛擬電廠建設處于初期階段，這一概念仍有諸多局限性。

　　華北電力大學電氣與電子工程學院教授王鵬介紹，我國虛擬電廠的發(fā)展模式分為三個階段，即邀約型階段、市場型階段、自主調(diào)度型階段。“目前，我國虛擬電廠項目多數(shù)處于第一階段，隨著現(xiàn)貨市場的發(fā)展，虛擬電廠正迎來新的機遇期，部分地方的現(xiàn)貨市場已經(jīng)將虛擬電廠納入電力市場交易。”

　　國內(nèi)虛擬電廠產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，仍存在用戶側(cè)負荷及發(fā)電側(cè)資源參與意愿不強、電網(wǎng)側(cè)業(yè)務布局和主導發(fā)展力度較弱、監(jiān)管體系和市場機制不完善等問題。對此，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟室主任朱彤認為，在能源轉(zhuǎn)型背景下談虛擬電廠這個概念有很多局限性，虛擬電廠概念出現(xiàn)在上世紀九十年代末，因此它適用于當時的數(shù)量和規(guī)模。隨著大量分布式電源的出現(xiàn)，未來電力系統(tǒng)本身不可能是大的集中系統(tǒng)。如果從市場層面來看這個問題，聚合商是一個更為合適的概念。

　　對此，中國能源研究會學術顧問吳吟指出，在推進虛擬電廠建設過程中，一方面要跳出慣性思維，以全新的視角整體謀劃適應用戶中心時代的新型電力系統(tǒng);另一方面要回到現(xiàn)實中，堅持先立后破，在地方政府積極性高、具備條件的局部地區(qū)搞試點，先把新的系統(tǒng)立起來，再逐步向外擴展。

　　亟待體制機制和思維創(chuàng)新

　　目前，虛擬電廠和需求側(cè)資源管理的發(fā)展，已在政策方面獲得支持。今年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》首次提出需求側(cè)資源的發(fā)展目標，即到2025年，電力需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的3%-5%;大力提升電力負荷彈性，開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、用戶側(cè)儲能等各類資源聚合的虛擬電廠示范。

　　“要從更高維度的經(jīng)濟視角，而不是僅從技術物理型態(tài)看待新型電力系統(tǒng)建設。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周伏秋提出，廣義的需求側(cè)資源，具有多重價值和效用，包括增強電力供應鏈安全穩(wěn)定性、推動電力供應方式綠色低碳變革，尤其是提升電力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;要通過需求側(cè)資源的深入挖掘利用，支撐電力產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型向服務型、數(shù)智型轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)這一點，要有更高的格局、更多的思考和更新的理念。

　　朱彤認為，需要跳出固有的控制和管理思路來設計體制機制。有兩個思維要轉(zhuǎn)變，一是要從技術思維轉(zhuǎn)向市場思維，通過市場機制解決不同利益主體的訴求、激發(fā)參與主體的偏好和潛力、發(fā)現(xiàn)價值和實現(xiàn)價值，形成價格信號傳遞出資源稀缺的時間和空間信息，從而實現(xiàn)成本回收;二是要從大電網(wǎng)為中心的思維轉(zhuǎn)向以用戶、分布式為中心，作為產(chǎn)銷者的用戶對電力系統(tǒng)的沖擊和影響是循序漸進的。

　　中國能源報 記者 仲蕊