近日，廣州市發(fā)布了《關于印發(fā)加快推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》。稍前，湖北、內蒙古、四川以及北京經濟技術開發(fā)區(qū)等也先后發(fā)布了促進氫能產業(yè)發(fā)展的重磅政策。至此，已有20余個省市發(fā)布了氫能產業(yè)發(fā)展行動計劃。更為重要的是，明年1月1日起施行的《能源法》將氫能列入能源范疇，與石油、煤炭、天然氣、核電、水能等并列作為能源進行管理，這意味著氫能的開發(fā)利用將迎來政策力挺。

　　氫是宇宙中分布最廣泛的物質，分布于不同的載體，由此就有了灰氫、藍氫和綠氫之別。從煤炭、石油等化石燃料以及工業(yè)副產品中制取的氫稱為灰氫，但如果通過碳捕捉技術隔離掉了取氫過程的二氧化碳，灰氫就變成了藍氫，同時從電解水、光能、風能等可再生能源或生物質中制取的氫則叫綠氫。氫也是除核燃料外所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中能量密度最高的一種能源，導熱系數是絕大多數氣體的10倍以上，作為動能作用于生產與交通工具上效率更高。而更有意義的是，氫燃燒的產物是水，不會產生諸如一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物以及粉塵顆粒等危害環(huán)境的負外部性產品，故氫也算得上是世界上最友好的能源，氫能也由此被稱為“21世紀的終極能源”。

　　據國際氫能源委員會預測, 2050年全球氫能源需求將增至目前的10倍，同時2050年全球氫能產業(yè)鏈產值將超過2.5萬億美元。各國近年來紛紛加快了氫能開發(fā)的投資力度?！稓淠芏床?024》報告顯示，2024年全球通過最終投資決定(FID)的清潔氫能項目投資額將達750億美元，較2020年增長7倍;到2030年，總投資額將增至6800億美元。

　　在搶奪氫能投資市場的同時，許多國家也將氫能的開發(fā)利用上升到了國家戰(zhàn)略的高度。按照美國能源部發(fā)布的《國家清潔氫能戰(zhàn)略與路線圖》，2030年、2040年和2050年美國國內氫需求將分別升至1000萬噸、2000萬噸和5000萬噸/年，歐盟Repower EU規(guī)劃提出到2030年要實現自產和進口各1000萬噸/年的可再生氫目標，日本“2050碳中和綠色增長戰(zhàn)略”計劃于2030年實現國內氫產量達到300萬噸/年，2050年達到2000萬噸/年。初步統(tǒng)計，目前全球已有50多個國家和地區(qū)發(fā)布了氫能政策，40多個國家和地區(qū)的氫能政策也正在籌備中。

　　中國是全球最大氫氣生產國，國家能源局科技司《中國氫能發(fā)展報告(2023)》顯示，截至2023年底，全國氫氣產能超4900萬噸/年。而中國氫能聯盟預測，到2050年，國內氫氣產量將增長到5億噸左右。需求方面，到2050年，國內市場對氫氣需求量至少達到6000萬噸。不過，我國氫能產業(yè)尚處示范應用和商業(yè)模式探索階段，氫能產業(yè)生態(tài)尚未全面建立，不僅規(guī)模尚未上去，而且受國外技術壁壘限制嚴重?；诖耍枰辛Χ鹊膽?zhàn)略升維與政策創(chuàng)新。

　　一方面，針對氫能產業(yè)的“卡脖子”技術，需要組建央企、國企創(chuàng)新聯合體，圍繞產業(yè)鏈進行科技攻關，在此基礎上依托大型能源企業(yè)成立國家級聯合研發(fā)和推廣應用平臺，有效整合社會資源，推動全社會相關領域科研力量的廣泛參與和協(xié)同攻關，聚焦核心技術，加快突破薄弱環(huán)節(jié)，同時也為新技術新產品的推廣應用提供成熟的產業(yè)依托和試用平臺。

　　另一方面，瞄準制氫的升級方向，在目前的京津冀、長三角和珠三角三大氫能產業(yè)區(qū)開辟綠氫研發(fā)與制造基地，政策上對綠氫進行重點傾斜，同時將綠氫開發(fā)占比指標分解到全國各地。此外，除政策性金融領域通過設立重大專項、產業(yè)基金等產品對氫能建設進行支持外，也應在商業(yè)性金融方面加大力度，包括鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)帶頭設立氫能發(fā)展專項投資基金，鼓勵私募股權基金投資氫能綠色環(huán)保產業(yè)等。

　　再者，要擴大消費應用場景。目前國內工業(yè)生產消耗了80%的氫氣產量，氫能的場景須重點轉向交通領域，包括在公交、城際貨(客)運、冷鏈物流、機場專線、渣土環(huán)衛(wèi)、工程建設、礦山和鋼鐵等領域，結合大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，進一步擴大氫燃料電池汽車推廣應用，同時拓展氫能在軌道交通、低空飛行、航運、航空航天等領域應用。為了強化應用效果，中央與地方財政有必要對加氫站和終端消費主體提供補貼支持。

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