今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福帶來(lái)一份《關(guān)于夯實(shí)碳市場(chǎng)基礎(chǔ) 推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)》的提案。他表示，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　李書(shū)福指出，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品低碳優(yōu)勢(shì)明顯——新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，乘用車(chē)平均油耗持續(xù)降低，商用車(chē)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的“減碳”潛力巨大。

　　但他也坦言，當(dāng)前國(guó)際“碳壁壘”漸行漸近，現(xiàn)行《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》無(wú)法直接與碳排放體系銜接，碳減排進(jìn)入深水區(qū)、推進(jìn)成本高且難度大，同一行業(yè)碳排放數(shù)字化管理呈分散性，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)督，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展仍需政策保駕護(hù)航。

　　李書(shū)福認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外碳相關(guān)的政策體制以及碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，不僅阻礙了國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的步伐，更制約了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品走向國(guó)際化的進(jìn)程。為維持我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位，同時(shí)滿(mǎn)足國(guó)際碳排政策要求，加快建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)，出臺(tái)碳管理相關(guān)機(jī)制及政策以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺(tái)，刻不容緩。

　　由此，李書(shū)福提出以下建議：

　　首先，建立汽車(chē)行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際銜接互認(rèn)。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)2023年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》，其中提及到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。我國(guó)已成為全球最大的汽車(chē)產(chǎn)品出口國(guó)，且現(xiàn)階段新能源汽車(chē)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的碳貿(mào)易壁壘，汽車(chē)產(chǎn)品急需成為2025年出臺(tái)碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

　　其次，優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制。加快出臺(tái)汽車(chē)行業(yè)新能源轉(zhuǎn)型相關(guān)配套機(jī)制，促進(jìn)和推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2023年6月發(fā)布的新版《積分辦法》提出“建立新能源汽車(chē)積分池”的要求，目前已有大部分企業(yè)參與了積分池的建設(shè)，且新版《積分辦法》已超前提出“適時(shí)研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機(jī)制”。因此建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮參與“積分池”建設(shè)企業(yè)的利益，經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算后將“積分池”正積分合理轉(zhuǎn)換成汽車(chē)碳排放積分或碳配額，充分延續(xù)《積分辦法》的成功經(jīng)驗(yàn)，讓減排不足的企業(yè)向減排優(yōu)秀的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳積分，促進(jìn)行業(yè)更加積極地推動(dòng)減排降碳，在全球碳博弈中打造中國(guó)汽車(chē)的低碳競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)齊現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)碳排放管理的短板。

　　第三，加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。建議在全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方面，擴(kuò)大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國(guó)重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng),特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè)，可以有效促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)品原材料階段的碳減排;擴(kuò)大碳交易產(chǎn)品種類(lèi)，優(yōu)化配額發(fā)放及履約機(jī)制，豐富CCER(中國(guó)核證自愿減排量)項(xiàng)目類(lèi)型，例如新能源車(chē)出行與物流減排，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品;擴(kuò)大碳市場(chǎng)的參與者范圍，適時(shí)開(kāi)放個(gè)人參與碳交易，進(jìn)一步增加碳市場(chǎng)流動(dòng)性，提升碳信用價(jià)值。不斷完善綠色金融框架，利用好金融工具，推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，為扶持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)籌集資金。

　　最后，加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。建議行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)本行業(yè)數(shù)字化碳管理平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)碳管理平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè)，加強(qiáng)平臺(tái)全過(guò)程信息采集和信息公開(kāi)，持續(xù)提升平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算、校驗(yàn)的可靠性、即時(shí)性及規(guī)范性。使得政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、減排企業(yè)可以通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)得到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、行業(yè)互認(rèn)的數(shù)據(jù)，從而進(jìn)行科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的減排工作部署及實(shí)施，保障“雙碳”目標(biāo)達(dá)成。

　　文丨中國(guó)能源報(bào) 記者 朱學(xué)蕊