近日，吉林省能源局印發(fā)《吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出了“新增裝機(jī)規(guī)模462萬(wàn)千瓦，到2025年裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦”的目標(biāo)。

《規(guī)劃》介紹，吉林省太陽(yáng)能資源總體屬于二類。西部地區(qū)太陽(yáng)能資源最為豐富，年日照時(shí)數(shù)為2800-3000小時(shí)。全省地面光伏電站潛在開(kāi)發(fā)容量為9600萬(wàn)千瓦，可裝機(jī)容量約為4600萬(wàn)千瓦。

裝機(jī)與用電量方面，《規(guī)劃》指出，截至2020年底，全省電力裝機(jī)容量3277.6萬(wàn)千瓦，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量1504.6萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的45.9%，光伏發(fā)電裝機(jī)337.8萬(wàn)千瓦。預(yù)測(cè)2025年全省全社會(huì)用電量達(dá)到960億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6%;2025年全省全社會(huì)最大負(fù)荷達(dá)到1850萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)4.5%。

關(guān)于“十四五”電力裝機(jī)目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，預(yù)計(jì)2025年，全省裝機(jī)容量將達(dá)到6187萬(wàn)千瓦。其中：非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)3814萬(wàn)千瓦，約為2020年的2.5倍，占比61.7%，提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)800萬(wàn)千瓦。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能、制氫等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地。其中光伏領(lǐng)域，在“十四五”期間，要擴(kuò)大白城百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地規(guī)模。以西部白城、松原地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)等“光伏+”地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。中部長(zhǎng)春、吉林等地區(qū)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

吉林省能源局關(guān)于印發(fā)《吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

吉能電力〔2022〕356號(hào)

省直有關(guān)單位，各市(州)人民政府、梅河口市人民政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)，各有關(guān)電力企業(yè)：

《吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)我局2022年第12次黨組會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：

1.吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃

2.《吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

吉林省能源局

2022年10月31日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”期間是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。全面振興吉林省老工業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，保障吉林省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

電力行業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是能源行業(yè)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。吉林省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃是全省能源規(guī)劃在電力行業(yè)的延伸和細(xì)化，根據(jù)吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)電力行業(yè)發(fā)展的要求，闡述“十四五”期間全省電力行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及其保障措施，是指導(dǎo)電力行業(yè)發(fā)展布局、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)、具體投資計(jì)劃安排等事項(xiàng)的重要依據(jù)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)及背景

第一節(jié) 基本情況

1.能源資源情況

吉林省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)展?jié)摿^大。

水電資源：主要分布在東部松花江、鴨綠江、圖們江各水系，抽水蓄能理論蘊(yùn)藏量裝機(jī)容量超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。可開(kāi)發(fā)常規(guī)水電裝機(jī)容量574.4萬(wàn)千瓦，目前已開(kāi)發(fā)480.5萬(wàn)千瓦。

煤炭資源：到2020年底，煤炭保有資源儲(chǔ)量約28億噸，可采資源儲(chǔ)量約7億噸，主要分布在長(zhǎng)春、吉林、白山和延邊地區(qū)。

油氣資源：到2020年底，原油探明儲(chǔ)量累計(jì)17.62億噸;天然氣探明儲(chǔ)量累計(jì)2309億立方米。

風(fēng)能資源：潛在開(kāi)發(fā)量約2億千瓦，可裝機(jī)容量約為6900萬(wàn)千瓦，主要分布在西部白城、松原、四平雙遼等地區(qū)，占全省可裝機(jī)容量80%以上。

生物質(zhì)能資源：農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約為4500萬(wàn)噸/年，可收集量約為3500萬(wàn)噸/年，可能源化利用的資源總量約為1200萬(wàn)噸/年。林業(yè)剩余物資源約為1000萬(wàn)噸，可能源化利用量約為400萬(wàn)噸。

太陽(yáng)能資源：太陽(yáng)能資源總體屬于二類。西部地區(qū)太陽(yáng)能資源最為豐富，年日照時(shí)數(shù)為2800-3000小時(shí)。全省地面光伏電站潛在開(kāi)發(fā)容量為9600萬(wàn)千瓦，可裝機(jī)容量約為4600萬(wàn)千瓦。

2.電力需求情況

2020年，吉林省全社會(huì)用電量805.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量15.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.9%，占比1.9%;第二產(chǎn)業(yè)用電量479.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2%，占比59.5%;第三產(chǎn)業(yè)用電量169.3億千瓦時(shí)，同比降低0.4%，占比21%;城鄉(xiāng)居民生活用電量141.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%，占比17.6%。2020年，全社會(huì)最大負(fù)荷為1486.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4%，最大峰谷差430萬(wàn)千瓦。

3.電力供應(yīng)情況

2020年，吉林省電網(wǎng)發(fā)電量完成990億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7%。其中：水電(含抽水蓄能)發(fā)電量為93.8億千瓦時(shí)，占比9.5%;火電(含煤電、氣電、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電)發(fā)電量為721.4億千瓦時(shí)，占比72.9%;風(fēng)電發(fā)電量為129.6億千瓦時(shí)，占比13.1%;光伏發(fā)電量為45.2億千瓦時(shí)，占比4.6%。2020年，吉林省電網(wǎng)機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為3105小時(shí)，較上一年增加75小時(shí)。其中：水電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為1981小時(shí)，火電機(jī)組(含煤電、氣電、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電)利用小時(shí)數(shù)為3905小時(shí)，風(fēng)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為2309小時(shí)，光伏機(jī)組利用小時(shí)數(shù)為1477小時(shí)。

第二節(jié) 主要成績(jī)

1.電力保障能力持續(xù)增強(qiáng)

截至2020年底，全省電力裝機(jī)容量3277.6萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)4.6%。其中，煤電裝機(jī)容量1771.8萬(wàn)千瓦;非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量1504.6萬(wàn)千瓦(常規(guī)水電480.5萬(wàn)千瓦，抽水蓄能30萬(wàn)千瓦，風(fēng)電577.1萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電337.8萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電79.2萬(wàn)千瓦)，年均增長(zhǎng)11.5%，占總裝機(jī)容量的45.9%，比2015年提高12.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年全省非化石能源發(fā)電量達(dá)到301.9億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)17.2%，占總發(fā)電量的30.5%，比2015年提高11.1個(gè)百分點(diǎn)，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

2.電力設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

電力保障和調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，豐滿水電站新建6臺(tái)機(jī)組全面投入運(yùn)行，長(zhǎng)春東南熱電廠、大唐長(zhǎng)春三熱背壓機(jī)組等項(xiàng)目建成投運(yùn)，敦化抽水蓄能電站穩(wěn)步推進(jìn)，蛟河抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。電網(wǎng)供電能力和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，500千伏主網(wǎng)架初步形成，220千伏電網(wǎng)覆蓋全省9個(gè)市(州)，各市(州)均形成多層66千伏環(huán)網(wǎng)。至2020年，全省共有500千伏變電站17座，變電容量2686萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度5740公里;220千伏變電站97座，變電容量2586萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度12965公里;66千伏變電站928座，變電容量2584萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度20044公里。

3.加快煤電產(chǎn)能提質(zhì)增效

積極推進(jìn)煤電落后產(chǎn)能淘汰工作，相繼關(guān)停大唐長(zhǎng)山、樺甸熱電、蛟河熱電、渾江電廠和白山煤矸石電廠等機(jī)組，累計(jì)容量110.7萬(wàn)千瓦，超額完成“十三五”期間火電組關(guān)停任務(wù)。按照國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)要求，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)完成超低排放改造機(jī)組1353萬(wàn)千瓦，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

4.有效推進(jìn)電能清潔供暖

“十三五”期間，積極落實(shí)國(guó)家及省政府關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要精神，積極推廣清潔采暖技術(shù)。在電采暖領(lǐng)域，2017年我省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖的實(shí)施意見(jiàn)》，省能源局會(huì)同省財(cái)政廳制定印發(fā)了《吉林省電能清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，通過(guò)市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大投入。2020年全省電能清潔供暖面積累計(jì)達(dá)到3534萬(wàn)平方米，占全省總供暖面積3.93%，每年可消納電力28億千瓦時(shí)。

5.電力體制改革持續(xù)深化

完善電力市場(chǎng)交易規(guī)則，出臺(tái)《吉林省售電公司準(zhǔn)入與退出管理實(shí)施細(xì)則》、《吉林省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》、《吉林省售電側(cè)市場(chǎng)化交易實(shí)施細(xì)則》、《吉林省電力市場(chǎng)交易售電公司履約保函管理辦法》等規(guī)則及制度;加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，提高市場(chǎng)化電量交易規(guī)模，省內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用戶全面放開(kāi)。

第三節(jié) 存在問(wèn)題

1.化石能源短缺，對(duì)外依存度逐年加大

吉林省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)采儲(chǔ)量少，擴(kuò)產(chǎn)空間有限，產(chǎn)量逐年減少。2020年全省煤炭產(chǎn)量954.6萬(wàn)噸，煤炭自給率嚴(yán)重不足，對(duì)外依存度逐年加大。近幾年供暖期，全省均面臨明顯的缺煤狀況，煤電機(jī)組受電煤供應(yīng)、煤質(zhì)及供熱受阻等多重因素影響，運(yùn)行壓力和調(diào)峰壓力均顯著增強(qiáng)。

2.清潔能源開(kāi)發(fā)受限，亟需尋求有效消納途徑

全省電力負(fù)荷基數(shù)相對(duì)較小，2020年煤電裝機(jī)為最大負(fù)荷的1.2倍，為典型的電力送出省份，省內(nèi)用電市場(chǎng)不能有效滿足清潔能源消納需要。目前，全省清潔能源已開(kāi)發(fā)容量約占可開(kāi)發(fā)量的10%，清潔能源開(kāi)發(fā)受限，亟需尋求多條有效消納途徑，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.調(diào)峰電源單一，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足

受現(xiàn)有電源結(jié)構(gòu)影響，全省主力調(diào)峰電源仍為煤電，調(diào)峰依賴性較強(qiáng)，靈活性調(diào)峰電源比例低，亟需新增抽水蓄能、儲(chǔ)能等靈活性調(diào)峰電源。受地理位置和氣候等因素影響，全省供熱期較長(zhǎng)，冬季供熱期供熱機(jī)組調(diào)峰能力明顯不足。供暖期與風(fēng)電大發(fā)期高度重合，進(jìn)一步加劇供熱與清潔能源消納矛盾。

4.主干網(wǎng)架仍需加強(qiáng)，省外輸電能力不足

吉林省主干電網(wǎng)僅在中部地區(qū)形成500千伏單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全省輻射東西方向的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較弱。隨著東部蓄能電站等電源相繼投運(yùn)，中部斷面輸電能力需求明顯增強(qiáng)。黑吉省間、吉遼省間電網(wǎng)斷面輸電能力有待進(jìn)一步提高。西部豐富的清潔能源資源開(kāi)發(fā)與全省有限的消納能力沖突明顯，探索可靠電力外送通道需求迫切。

第四節(jié) 面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨著老問(wèn)題新情況不斷交織集聚、疊加演化的局面。能源需求發(fā)生新變化，“高質(zhì)量”和“低碳”發(fā)展要求更加突出;能源安全面臨新挑戰(zhàn)，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織并存;綠色轉(zhuǎn)型出現(xiàn)新形勢(shì)，未來(lái)任務(wù)更加艱巨;創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入新階段，科技和體制創(chuàng)新重要性更加凸顯。

第二章 電力需求預(yù)測(cè)

第一節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

“十四五”期間，全省重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充裕，特別是作為全省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，其他產(chǎn)業(yè)如新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、有機(jī)食品及旅游業(yè)等，亦將為全省經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展注入新鮮活力。根據(jù)《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體判斷，綜合考慮吉林省潛在經(jīng)濟(jì)增速、改革實(shí)施成效和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期等因素，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全省經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)東北振興率先突破，預(yù)計(jì)年均增速6.5%。

“十四五”期間，吉林省消費(fèi)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，投資規(guī)模適度增長(zhǎng)。考慮到近幾年吉林省各產(chǎn)業(yè)比重實(shí)際情況，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，預(yù)測(cè)到2025年全省三次產(chǎn)業(yè)比重將調(diào)整為10:41:49。

第二節(jié) 全社會(huì)用電量及最大負(fù)荷預(yù)測(cè)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的企穩(wěn)回升，以及全省“三個(gè)五”戰(zhàn)略、長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)在“十四五”期間的持續(xù)推進(jìn)，全省全社會(huì)用電量仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2025年全省全社會(huì)用電量達(dá)到960億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6%;2025年全省全社會(huì)最大負(fù)荷達(dá)到1850萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)4.5%。

第三章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在吉林視察時(shí)的重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)全省電力高質(zhì)量發(fā)展，遵循“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，聚焦碳排放“30·60”目標(biāo)，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展清潔能源，全力打造國(guó)家級(jí)清潔能源保障基地，積極謀劃西部“陸上風(fēng)光三峽”及東部“山水蓄能三峽”項(xiàng)目，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)筑安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的電力保障體系和堅(jiān)強(qiáng)智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全省全面振興、全方位振興做出貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持以電力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。深入開(kāi)展電力市場(chǎng)調(diào)查，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，著重研究新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素對(duì)電力需求的影響分析，重視分地區(qū)、分行業(yè)預(yù)測(cè)和負(fù)荷特性的分析，科學(xué)預(yù)測(cè)電力市場(chǎng)需求。

堅(jiān)持電源綠色發(fā)展。調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化電源布局，積極推動(dòng)清潔能源的科學(xué)有序發(fā)展，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，提高化石能源清潔高效利用水平，促進(jìn)全省電力行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

堅(jiān)持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)安排電源布局，適度超前建設(shè)電網(wǎng)，促進(jìn)電網(wǎng)與電源發(fā)展相協(xié)調(diào)，主干電網(wǎng)與配電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加快電網(wǎng)智能化建設(shè)步伐，努力把全省電網(wǎng)建設(shè)成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)靈活的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與節(jié)能減排相結(jié)合。在科學(xué)開(kāi)發(fā)利用能源資源的同時(shí)，大力推進(jìn)能源節(jié)約，努力提高能源利用效率。進(jìn)一步減少二氧化硫、二氧化碳等有害氣體和固體廢棄物排放，開(kāi)展能源資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

堅(jiān)持資源優(yōu)化配置與節(jié)能并舉。從更大范圍考慮能源資源的優(yōu)化配置問(wèn)題，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化;從需求側(cè)、發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)三個(gè)方面明確節(jié)能目標(biāo)和措施;保證電力行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與節(jié)約集約用地相結(jié)合。在電源項(xiàng)目及電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，控制使用各種保護(hù)用地，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，做好與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，切實(shí)做到科學(xué)、合理、節(jié)約集約用地。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

1.電源發(fā)展目標(biāo)

持續(xù)布局抽水蓄能電站，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，配套建設(shè)“吉電南送”1000萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源裝機(jī);加快現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組升級(jí)改造，有序開(kāi)展老舊煤電機(jī)組等容量替代，合理推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè);從網(wǎng)、源、荷三側(cè)發(fā)力，推動(dòng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。預(yù)計(jì)2025年，全省裝機(jī)容量將達(dá)到6187萬(wàn)千瓦。其中：非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)3814萬(wàn)千瓦，約為2020年的2.5倍，占比61.7%，提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)

推動(dòng)“吉電南送”高比例新能源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程建設(shè)，力爭(zhēng)建成“兩橫三縱”500千伏雙環(huán)網(wǎng)的骨干網(wǎng)架，增強(qiáng)省內(nèi)“東西互濟(jì)”能力，優(yōu)化電網(wǎng)資源配置，提高電網(wǎng)承載能力;完善地區(qū)220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解開(kāi)500千伏與220千伏電磁環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化分區(qū)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，降低系統(tǒng)短路電流，提高供電可靠性;初步建成堅(jiān)強(qiáng)智能的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)，供電保障能力和信息化水平顯著提升，高效服務(wù)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

3.創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)

加快實(shí)施“3(園區(qū))+1(工程)”電力創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。大力推進(jìn)白城、松原和四平雙遼地區(qū)3個(gè)“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效降低電價(jià)，吸引高端產(chǎn)業(yè)入吉及高端人才回流;加快推動(dòng)“氫動(dòng)吉林”之“風(fēng)光消納規(guī)模制氫工程”，依托可再生能源資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)電解水制氫技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源制氫替代和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸，促進(jìn)風(fēng)光等新能源與氫能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。

第四節(jié) 發(fā)展思路

立足風(fēng)、光、水、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉磧?yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，以建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)化、智能化、柔性化”電網(wǎng)為基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新機(jī)制，以深化火電靈活性改造、推動(dòng)清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電及氣電為助力，以推動(dòng)“吉電南送”高比例新能源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程及深入挖掘省內(nèi)自身消納能力為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)省內(nèi)開(kāi)發(fā)新能源采取自帶消納方式，從源、網(wǎng)、荷三側(cè)發(fā)力，加快新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建成，促進(jìn)全省電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章 重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 構(gòu)建多元電力供應(yīng)體系

適度發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰項(xiàng)目，合理推進(jìn)支撐性、調(diào)節(jié)性煤電建設(shè)?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)水電，持續(xù)布局抽水蓄能電站，加快抽水蓄能電站的前期論證和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)千萬(wàn)千瓦抽水蓄能基地建設(shè)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能、制氫等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)到2025年，全省裝機(jī)將達(dá)到6187萬(wàn)千瓦。其中水電654萬(wàn)千瓦，煤電1959萬(wàn)千瓦，燃?xì)?13萬(wàn)千瓦，風(fēng)電2200萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)160萬(wàn)千瓦和光伏800萬(wàn)千瓦。

1.燃煤發(fā)電

合理發(fā)展煤電項(xiàng)目，統(tǒng)籌區(qū)域熱力電力供應(yīng)保障需求，有序推進(jìn)長(zhǎng)春、吉林、松原、四平、延邊、遼源、白城等地背壓機(jī)組建設(shè);推進(jìn)吉林、四平老舊機(jī)組“等容量替代”項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)長(zhǎng)春二熱“退城進(jìn)郊”搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作。兼顧電力供應(yīng)保障需求和新能源發(fā)展需求，謀劃建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性先進(jìn)煤電，加快推動(dòng)雙遼電廠三期擴(kuò)建工程(2×100萬(wàn)千瓦)前期工作。預(yù)計(jì)到2025年，全省煤電裝機(jī)達(dá)到1959萬(wàn)千瓦。

2.燃?xì)獍l(fā)電

“十四五”期間，加快推進(jìn)松原、白城等地區(qū)氣電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)投產(chǎn)華能燃?xì)庹{(diào)峰電站(96萬(wàn)千瓦)、吉電股份調(diào)峰電站(96萬(wàn)千瓦)、大唐燃?xì)庹{(diào)峰電站(96萬(wàn)千瓦)、國(guó)能集團(tuán)燃?xì)庹{(diào)峰電站(96萬(wàn)千瓦)、白城鎮(zhèn)賚天燃?xì)庹{(diào)峰電站(18萬(wàn)千瓦)和白山市天然氣分布式能源站(10萬(wàn)千瓦)。預(yù)計(jì)2025年全省氣電裝機(jī)將達(dá)到413萬(wàn)千瓦。

3.水電(抽水蓄能)

“十四五”期間，加快敦化抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)蛟河、通化(通化市)、臥龍湖(和龍市)、前河(汪清縣)、大沙河(安圖縣)、大溝河(敦化市)、塔拉河(敦化市)和景山屯(靖宇縣)等8座抽水蓄能電站前期進(jìn)展，力爭(zhēng)于“十四五”期間開(kāi)工，“十五五”期間投產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2025年，全省水電裝機(jī)達(dá)到654萬(wàn)千瓦。其中：抽水蓄能170萬(wàn)千瓦，常規(guī)水電484萬(wàn)千瓦。

4.風(fēng)力發(fā)電

“十四五”期間，穩(wěn)步推進(jìn)白城地區(qū)特高壓直流配套風(fēng)電基地建設(shè)，擴(kuò)大西部白城、松原、四平雙遼本地消納風(fēng)電規(guī)模。在中東部地因地制宜開(kāi)展分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)吉林西部白城、松原地區(qū)風(fēng)電就地制氫、分級(jí)消納，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電制氫規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)風(fēng)電就地消納。預(yù)計(jì)到2025年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2200萬(wàn)千瓦。

5.光伏發(fā)電

“十四五”期間，擴(kuò)大白城百萬(wàn)千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地規(guī)模。以西部白城、松原地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)等“光伏+”地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。中部長(zhǎng)春、吉林等地區(qū)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2025年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

6.生物質(zhì)發(fā)電

“十四五”期間，因地制宜以長(zhǎng)春、吉林、四平、白城、松原、通化等地為重點(diǎn)建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;有序發(fā)展垃圾發(fā)電，推進(jìn)長(zhǎng)春、白城等城市垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)到2025年，全省生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到160萬(wàn)千瓦。

第二節(jié) 強(qiáng)化電網(wǎng)樞紐平臺(tái)作用

緊扣新發(fā)展理念、緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“高、低、充、聯(lián)”，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置的樞紐平臺(tái)作用，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源優(yōu)化配置的樞紐平臺(tái)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)高質(zhì)量發(fā)展，注重電網(wǎng)效率效益，構(gòu)建各級(jí)電網(wǎng)相互支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)網(wǎng)架。提高魯固直流電力匯集能力，推動(dòng)“吉電南送”高比例新能源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程，完善500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，初步建成堅(jiān)強(qiáng)智能的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)，供電保障能力和信息化水平顯著提升，高效服務(wù)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

1.特高壓電網(wǎng)建設(shè)

吉林省是我國(guó)九大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源資源豐富，風(fēng)能可裝機(jī)容量約為6900萬(wàn)千瓦，光伏可裝機(jī)容量約為4600萬(wàn)千瓦，2020年開(kāi)發(fā)率不足10%，開(kāi)發(fā)程度偏低。目前，制約吉林省新能源發(fā)展的主要問(wèn)題是外送能力不足。為有效解決全省新能源發(fā)展需求與外送能力不足的突出矛盾，“十四五”期間，擬規(guī)劃建設(shè)“吉電南送”高比例新能源基地開(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程，將吉林省西部地區(qū)豐富的風(fēng)光資源送往區(qū)外負(fù)荷中心。工程建成后，將有利于加快全省清潔能源開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)解決全省清潔能源發(fā)展需求與消納能力不足的現(xiàn)實(shí)矛盾，有效緩解我國(guó)中東部用電需求增長(zhǎng)和環(huán)境容量短缺的矛盾，實(shí)現(xiàn)送、受兩端能源和低碳雙贏格局，優(yōu)化全國(guó)能源布局?！凹娔纤汀备弑壤履茉椿亻_(kāi)發(fā)外送特高壓直流工程暫考慮采用±800千伏特高壓常規(guī)輸電技術(shù)，輸電功率800萬(wàn)千瓦，輸電距離約為950公里-1250公里，起點(diǎn)在吉林西部，落點(diǎn)考慮北京周邊等，匯集新能源規(guī)模約1000萬(wàn)千瓦。

2.500千伏電網(wǎng)建設(shè)

“十四五”期間，力爭(zhēng)建成“兩橫三縱”主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)甜水-松原-合心-龍嘉-包家-吉林東-平安-延吉、昌盛-龍鳳-金城-雙陽(yáng)-茂勝“兩橫”及德惠-合心-金城-梨樹(shù)、包家-茂勝-東豐、平安-白山-通化“三縱”堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu);增加吉林-扎魯特輸電通道，提高魯固直流電力匯集能力;加強(qiáng)吉黑省間和吉遼省間輸電通道，優(yōu)化東部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十四五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)500千伏輸變電工程11項(xiàng)，新建500千伏變電站4座，擴(kuò)建500千伏變電站5座，新增500千伏變電容量1550萬(wàn)千伏安，新建線路長(zhǎng)度1792公里。預(yù)計(jì)“十四五”期間，省內(nèi)500千伏電網(wǎng)投資約為69.4億元。

為滿足全省新能源及氣電接入及送出需要，擬考慮將樂(lè)勝500千伏輸變電工程、傅家500千伏輸變電工程、乾安(布蘇)500千伏變電站主變擴(kuò)建工程、扶余500千伏輸變電工程、華能燃?xì)怆娬?00千伏送出工程、松花江燃?xì)怆娬?00千伏送出工程、大唐燃?xì)怆娬?00千伏送出工程、國(guó)能燃?xì)怆娬?00千伏送出工程等8項(xiàng)500千伏工程作為“十四五”新能源及燃?xì)怆娬九涮纂娋W(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目。

3.220千伏電網(wǎng)建設(shè)

加快實(shí)施220千伏電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)220千伏電網(wǎng)實(shí)施分區(qū)分片供電，形成分區(qū)或聯(lián)合供電模式。其中四平、白東梅及通白電網(wǎng)仍采用聯(lián)合供電模式;長(zhǎng)春地區(qū)基本形成“合心-德惠-龍嘉”、“雙陽(yáng)”、“金城”3個(gè)供電區(qū);吉林地區(qū)形成“包家”、“茂勝-吉林東”2個(gè)供電區(qū)。屆時(shí)，全省電網(wǎng)將由現(xiàn)有的8個(gè)分區(qū)擴(kuò)展為11個(gè)分區(qū)。“十四五”期間，全省規(guī)劃220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目71項(xiàng)，新建220千伏變電站13座，擴(kuò)建220千伏變電站12座，新增220千伏變電容量468萬(wàn)千伏安，新建線路長(zhǎng)度2613.3公里。預(yù)計(jì)“十四五”期間，220千伏電網(wǎng)投資約為50.6億元。

4.配電網(wǎng)建設(shè)

緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷發(fā)展，適當(dāng)超前布局，搶占增量市場(chǎng);充分發(fā)揮存量，進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)荷分配，解決設(shè)備重過(guò)載問(wèn)題;結(jié)合220千伏變電站布點(diǎn)，加強(qiáng)66千伏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高對(duì)220千伏電網(wǎng)的支撐能力。改造供電能力受限的小型化變電站，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點(diǎn);提升雙電源變電站比例，減少66千伏線路“T”接變電站數(shù)量，解決多座變電站串供問(wèn)題;改造運(yùn)行年限過(guò)長(zhǎng)、存在安全隱患的66千伏變電站和線路;全面完善變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，進(jìn)一步提高線路有效聯(lián)絡(luò)率和N-1通過(guò)率;合理優(yōu)化供電分區(qū)，平衡運(yùn)行效率和負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力。加大供電受限的小容量配變?cè)鋈莞脑炝Χ?，改造小截面?dǎo)線，解決局部“卡脖子”問(wèn)題;優(yōu)化縮短10千伏供電半徑，解決線路末端電壓低的問(wèn)題。

“十四五”期間，全省新擴(kuò)建和改造66千伏變電站242座，新增變電容量631.4萬(wàn)千伏安，新建和改造66千伏線路3091.5公里;新建和改造10千伏配變11054臺(tái)，新增配變?nèi)萘?31.4萬(wàn)千伏安，新建和改造10千伏及以下線路31042.1公里。預(yù)計(jì)“十四五”期間，配電網(wǎng)總投資154億元。其中：66千伏電網(wǎng)投資61.8億元，10千伏及以下電網(wǎng)投資86.4億元，獨(dú)立二次項(xiàng)目投資5.8億元。到2025年，基本解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、轉(zhuǎn)供能力不強(qiáng)、可靠性不高等問(wèn)題，長(zhǎng)春市配電網(wǎng)達(dá)到世界一流水平，其他地區(qū)配電網(wǎng)達(dá)到國(guó)際平均水平;全省配電網(wǎng)供電可靠率指標(biāo)達(dá)到99.9%，綜合電壓合格率指標(biāo)達(dá)到99.9%;66千伏主變N-1通過(guò)率和線路N-1通過(guò)率均達(dá)到75%;10千伏線路N-1通過(guò)率達(dá)到55%;配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到100%。

5.電網(wǎng)安全運(yùn)行能力建設(shè)

建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行能力。結(jié)合氣候特點(diǎn)和設(shè)備實(shí)際情況，差異化開(kāi)展設(shè)備運(yùn)維管理，強(qiáng)化重要通道和設(shè)備的巡視檢測(cè)。推動(dòng)建立高寒高緯度地區(qū)電力設(shè)施防覆冰、防舞動(dòng)、防震減災(zāi)中心，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字化、信息化建設(shè)，構(gòu)建覆冰預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)服務(wù)，修訂冰區(qū)、舞區(qū)分布圖，探索融冰新技術(shù)。加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與氣象、水利、地震等政府專業(yè)部門(mén)的信息溝通和共享，提高預(yù)警和處置的科學(xué)性，并建立地方政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應(yīng)急溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類極端天氣、自然災(zāi)害的工作制度和工作程序，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，持續(xù)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

第三節(jié) 推動(dòng)電力消費(fèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.穩(wěn)步提升電采暖比重

優(yōu)先在熱力管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域和公共建筑、商業(yè)綜合體等非連續(xù)供熱的非居民用戶，推廣電采暖，利用電采暖逐步取代燃煤鍋爐供暖和柴薪供暖，對(duì)配電網(wǎng)加大投資進(jìn)行建設(shè)改造，解決制約電采暖瓶頸問(wèn)題。在風(fēng)電富裕地區(qū)合理推廣采用蓄熱式電鍋爐的電采暖方式，提高對(duì)棄風(fēng)電力的消納能力，緩解電網(wǎng)調(diào)峰和供熱矛盾，促進(jìn)風(fēng)電及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。盡快出臺(tái)電供暖配套電網(wǎng)地方補(bǔ)助資金支持、相關(guān)企業(yè)稅率優(yōu)惠、市場(chǎng)交易等有關(guān)政策，推動(dòng)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。

2.積極推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展

吉林省汽車工業(yè)基礎(chǔ)好，省會(huì)長(zhǎng)春亦是全國(guó)“十城千輛”新能源汽車試點(diǎn)城市，發(fā)展電動(dòng)汽車符合地方產(chǎn)業(yè)政策，具有較好的實(shí)施條件。積極推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，為電動(dòng)汽車大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用提供充電基礎(chǔ)設(shè)施保障，合理推進(jìn)充換電站建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)政策和知識(shí)宣傳以調(diào)動(dòng)汽車市場(chǎng)的積極性。同時(shí)，積極推進(jìn)更換電池與智能電網(wǎng)結(jié)合技術(shù)，使充電可控化，最大程度改善負(fù)荷特性。

3.積極探索需求側(cè)管理

切實(shí)加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立電力需求側(cè)響應(yīng)管理平臺(tái)，配置可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)管理和需求響應(yīng)全過(guò)程管理功能。按照不低于最大負(fù)荷3%的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和不斷滾動(dòng)調(diào)整可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源庫(kù)。研究出臺(tái)需求響應(yīng)補(bǔ)償價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，利用電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金、季節(jié)性電價(jià)和尖峰電價(jià)增收資金、跨區(qū)跨省富余清潔能源電力現(xiàn)貨交易購(gòu)電差價(jià)盈余資金、發(fā)電企業(yè)超發(fā)電量結(jié)算差額資金等渠道，拓展激勵(lì)資金來(lái)源。加快制定需求響應(yīng)實(shí)施方案，推動(dòng)全省電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)，為需求側(cè)管理工作推進(jìn)創(chuàng)造條件。

第四節(jié) 加快電力系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展

1.大力推進(jìn)“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

在白城、松原、四平雙遼建設(shè)3個(gè)“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，結(jié)合示范成效及電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)情況，適時(shí)在長(zhǎng)春、吉林可調(diào)節(jié)性負(fù)荷比重較高的園區(qū)推廣應(yīng)用。園區(qū)建設(shè)采用源-網(wǎng)-荷模式或源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)模式，鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)風(fēng)光資源，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈虹吸效應(yīng);發(fā)揮園區(qū)低電價(jià)優(yōu)勢(shì)，吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池等高載能產(chǎn)業(yè)，增加園區(qū)用電量，提升新能源消納水平，形成發(fā)電、供電、用電相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

2.風(fēng)光消納規(guī)模制氫工程

加快推動(dòng)“氫動(dòng)吉林”六大工程之一的“風(fēng)光消納規(guī)模制氫工程”。依托可再生能源資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)電解水制氫技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源制氫替代和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸，促進(jìn)風(fēng)光等新能源與氫能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)可再生能源制氫項(xiàng)目建設(shè)，提高氫源保障。加快推進(jìn)長(zhǎng)春、白城、松原可再生能源電解水制氫項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)示范項(xiàng)目氫氣需求。鼓勵(lì)大型能源企業(yè)布局風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，推動(dòng)一批基地項(xiàng)目開(kāi)工。支持用氫企業(yè)和供氫企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期交易協(xié)議，到2025年初步形成區(qū)域氫能供應(yīng)能力。推進(jìn)新型電解水制氫項(xiàng)目試點(diǎn)示范，提升耦合能力。積極在白城、松原、長(zhǎng)春等地推動(dòng)質(zhì)子交換膜(PEM)、陰離子膜、固體氧化物電解水耦合制氫技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高各類技術(shù)匹配集成水平，同步開(kāi)展試點(diǎn)示范，提高制氫效率和強(qiáng)化可再生能源消納能力，推動(dòng)電解水制氫技術(shù)加快迭代和降本。

第五節(jié) 完善健全電力交易市場(chǎng)

加快電力交易平臺(tái)的技術(shù)升級(jí)，豐富交易品種，將現(xiàn)有電力交易市場(chǎng)主體擴(kuò)大到分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等;健全電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)，制定電力現(xiàn)貨建設(shè)方案和交易規(guī)則，特別是建立與新能源特性相適應(yīng)的交易機(jī)制，構(gòu)建主要由市場(chǎng)形成新能源價(jià)格的電價(jià)機(jī)制;推動(dòng)形成全電量“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”風(fēng)火打捆交易與分布式光伏就近直接交易協(xié)同模式，打造電價(jià)洼地，實(shí)現(xiàn)新能源的綠色、低電價(jià)特性與新增用電負(fù)荷的消納屬性相得益彰，助力具有吉林特色的“綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持著力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少電力發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

第一節(jié) 環(huán)境影響

“十四五”期間，全省嚴(yán)格控制大型煤電項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)抽水蓄能以及風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源項(xiàng)目，煤電裝機(jī)容量占全省電源裝機(jī)的比重持續(xù)減少。由于發(fā)電企業(yè)提高對(duì)除塵設(shè)施改造的重視程度，火電廠除塵效率明顯提高，單位發(fā)電量煙塵排放減少。此外，背壓機(jī)組的建設(shè)減少了污染物的排放，對(duì)改善全省的環(huán)境質(zhì)量起到積極作用。

預(yù)計(jì)到2025年，全省電源裝機(jī)容量將達(dá)6187萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)占比31.7%。隨著風(fēng)電、抽水蓄能、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源開(kāi)發(fā)力度的加大，煤電裝機(jī)容量占全省電源裝機(jī)的比重越來(lái)越少，二氧化硫、氮氧化物、煙塵等主要污染物的排放量將得到進(jìn)一步的有效控制。對(duì)于改善吉林省的生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展起到積極作用。

第二節(jié) 環(huán)保措施

優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)布局，合理配置能源資源，科學(xué)探索“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加強(qiáng)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，促進(jìn)清潔能源發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展間相互協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)在役機(jī)組超低排放改造，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，全面提高資源利用效率，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

第六章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五化”工作法要求，加快建立健全由省能源主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)、省直相關(guān)部門(mén)密切配合的工作責(zé)任機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、對(duì)接機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，深化部門(mén)、地區(qū)之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源基地開(kāi)發(fā)、“吉電南送”外送通道建設(shè)、“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等重大問(wèn)題。分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落細(xì)。

第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入電力行業(yè)，推進(jìn)電力投資主體多元化，創(chuàng)造良好的電力行業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用貼息、政府和社會(huì)資本合作、現(xiàn)有政府性投資基金等方式，吸引社會(huì)資本加大投入。建設(shè)和完善政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)，提高辦電效率，推進(jìn)電力服務(wù)水平持續(xù)提升。

第三節(jié) 注重監(jiān)督落實(shí)

進(jìn)一步健全和完善督查工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，健全依法依規(guī)、全面覆蓋、透明高效、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格的監(jiān)管督導(dǎo)體系。強(qiáng)化電力行業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督促檢查，對(duì)照目標(biāo)要求，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，分析存在問(wèn)題，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。實(shí)施橫向互聯(lián)、縱向互通的全過(guò)程協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，形成推動(dòng)全省“十四五”電力高質(zhì)量發(fā)展的合力。