自俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動以來，歐盟追隨美國對俄羅斯施加多輪制裁，由此招致的能源危機及其溢出效應(yīng)令歐盟處境愈發(fā)窘迫。為緩解能源危機，近期歐洲多國紛紛宣布重啟已廢棄煤電項目等應(yīng)對措施，但分析人士認為，這些旨在緩解經(jīng)濟困境的權(quán)宜之計正擾亂歐盟新能源發(fā)展計劃，阻礙其到2050年實現(xiàn)碳中和目標，而且在減碳方面有“雙標”之嫌，歐洲能源危機短期內(nèi)恐難破局。

　　多國重啟煤電項目

　　為從能源危機中擺脫困境，德國、意大利、奧地利、荷蘭、丹麥等多個曾大力呼吁放棄煤炭、倡導(dǎo)環(huán)保的歐洲國家近期相繼宣布重開煤電廠或采取措施支持煤電項目。

　　率先采取煤炭發(fā)電措施的是德國。據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道(CNBC)報道，德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克稱，將通過允許增加煤炭發(fā)電應(yīng)對俄供氣供應(yīng)減少。

　　同日，奧地利也作出了允許煤炭發(fā)電的決定。歐盟媒體“歐盟動態(tài)”新聞網(wǎng)報道稱，奧地利總理內(nèi)哈默在為應(yīng)對俄供氣減少召開的緊急會議上表示，盡管該國較其他歐盟國家擁有更高的天然氣儲備量，但仍決定重啟于2020年4月宣布關(guān)閉的梅拉赫煤電廠，允許其在緊急情況下繼續(xù)運行。

　　繼德國和奧地利重啟煤炭發(fā)電之后，意大利、荷蘭、法國等國也推出了類似的舉措。綜合路透社、荷蘭新聞網(wǎng)報道，意大利政府計劃在必要時購買煤炭，增加火力發(fā)電，荷蘭內(nèi)閣也決定解除2002年至2024年對燃煤發(fā)電的限制。此外，法國能源部宣布重啟于今年3月底剛剛關(guān)閉的燃煤電廠。

　　歐盟在相關(guān)問題上也給出一定空間。此前支持能源轉(zhuǎn)型的歐盟官員，在一些成員國轉(zhuǎn)向煤電之時也開始含糊其詞。負責(zé)內(nèi)部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東近日表示，只要一個國家向其他國家證明在獲取天然氣供應(yīng)方面已盡其所能，便可重啟煤電廠。

　　歐盟委員會氣候行動和能源事務(wù)發(fā)言人蒂姆·麥克菲承認，由于歐洲能源格局出現(xiàn)新變化，歐盟成員國能源結(jié)構(gòu)及相關(guān)計劃將有所調(diào)整，其中包括重啟部分煤炭產(chǎn)能。

　　違背相關(guān)減碳承諾

　　歐盟在能源方面的緊急措施，在國際社會引發(fā)不少擔(dān)憂和爭議，不少國際人士對歐盟治標不治本的決策表示失望，認為歐盟重啟煤電等做法有悖長期減碳目標。

　　此前，為減少二氧化碳排放，歐盟多國已承諾按照時間表淘汰煤炭。根據(jù)棄用煤炭發(fā)電聯(lián)盟的信息，意大利承諾到2025年淘汰煤炭，荷蘭承諾到2030年淘汰煤炭，德國也承諾到2038年淘汰煤炭能源……

　　歐盟多國為了擺脫對俄能源依賴，堅持尋找煤炭能源的其他進口國，這顯然會影響歐盟多國履行其淘汰煤炭的承諾。專家指出，這些措施會擾亂歐洲國家的新能源發(fā)展計劃，以犧牲環(huán)保為代價，將對歐盟到2050年實現(xiàn)碳中和的目標產(chǎn)生不利影響。

　　肯尼亞國際問題學(xué)者卡文斯·阿德希爾表示，歐盟對俄制裁“弄巧成拙”，為尋求能源安全，轉(zhuǎn)向化石能源，嚴重違反全球氣候行動。“作為碳污染主要受益者的歐洲國家采取了明顯影響環(huán)境保護愿望的能源政策，這是雙重標準的表現(xiàn)。”

　　“窮國被富國逼到了角落。”阿德希爾說，“隨著歐洲國家轉(zhuǎn)向化石能源，肯尼亞等國的努力現(xiàn)在面臨重大倒退風(fēng)險。”

　　尼日利亞阿布賈大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授謝里夫·加利說，歐洲對非洲出口產(chǎn)品征收的高額“碳關(guān)稅”，不利于非洲國家經(jīng)濟發(fā)展。長期以來，尼日利亞等非洲國家原油出口的主要目的地是歐洲，歐盟有意放松對自己要求，但又不放松對其他國家和地區(qū)的碳排放要求，這是典型的“雙標”行為。

　　還有分析稱，物色替代方存在過程長、成本高等問題，還可能擠占歐盟投資可再生能源領(lǐng)域的資源，增加歐洲對化石燃料的依賴。

　　能源困局或超預(yù)期

　　歐洲聯(lián)盟審計機構(gòu)歐洲審計團近日在一份報告中警告，歐盟擺脫對俄羅斯化石燃料依賴的戰(zhàn)略可能無法實現(xiàn)，歐洲能源危機短期內(nèi)恐難破局。

　　報告稱，歐盟“為歐盟再供能”方案的落實可能面臨重大實際挑戰(zhàn)，能否實現(xiàn)取決于各層面的更多行動，以及能否籌得大約2000億歐元資金。

　　歐洲審計團成員伊萬娜·馬萊蒂奇在報告中說：“歐盟確實需要對日益嚴峻的能源安全問題迅速采取行動……但我們認為，如果以目前形式，‘為歐盟再供能’方案可能無法快速確定和實施對歐盟能源安全和獨立有直接和最大影響的戰(zhàn)略項目。”

　　據(jù)悉，歐盟委員會曾公布一份名為“為歐盟再供能”的方案，計劃斥資2100億歐元，在2027年前逐步把對俄化石燃料的依賴降為零。歐盟計劃通過節(jié)約能源、多元化能源供應(yīng)、加速可再生能源發(fā)展以及投資和改革等方式實現(xiàn)這一目標。歐盟委員會的“REPowerEU”計劃也強調(diào)，預(yù)計到2030年，歐盟將新增4.8億千瓦的風(fēng)機和4.2億千瓦的光伏裝機，加上氫能的發(fā)展，預(yù)計可替代1700億立方米的天然氣需求。

　　但有媒體稱，遠水解不了近渴，今年冬天的能源供應(yīng)亟待解決，歐盟采取的各項短期措施一時難以填補如此巨大的缺口。

　　英國皇家國際問題研究所環(huán)境與社會部高級研究員郭江汶日前表示，“歐洲的能源困局持續(xù)時間可能會超出預(yù)期，并帶來中長期的明顯通脹”。英國華威大學(xué)能源和氣候變化問題專家卡羅琳·庫澤姆科表示，歐盟履行減排時間表是否會受到影響，“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術(shù)何時可以投入使用等因素”。

　　分析人士認為，重啟煤電項目等只是權(quán)宜之計，歐洲仍面臨能源短缺帶來的極大挑戰(zhàn)。（王衛(wèi)  吳瓊）