前兩天，國家能源局發(fā)布了今年1月至4月全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全國發(fā)電裝機容量約為24.1億千瓦，同比增長7.9%；其中，風電裝機容量約3.4億千瓦，同比增長17.7%；太陽能發(fā)電裝機容量約3.2億千瓦，同比增長23.6%。1月至4月，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1173億元，同比增長5.1%；其中，太陽能發(fā)電290億元，同比增長204.1%。電網(wǎng)工程完成投資893億元，同比增長4.7%。

“雙碳”背景下的系統(tǒng)變革：我國保障能源安全同時，堅定推動可再生能源蓬勃發(fā)展

時間倒回到去年下半年，彼時，我國能源供應(yīng)緊張，國內(nèi)煤價高居不下，一些電廠運轉(zhuǎn)不正常，少數(shù)地區(qū)還出現(xiàn)了拉閘斷電的現(xiàn)象。面對這些嚴峻的能源形勢，中央集中出臺了一系列保障煤炭供應(yīng)和煤電生產(chǎn)的政策，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

國家發(fā)展改革委前兩天舉行的5月份新聞發(fā)布會也再次強調(diào)，要以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價工作，通過完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系、強化市場預(yù)期管理等措施，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，通過穩(wěn)煤價來穩(wěn)電價，進而穩(wěn)定整體用能成本。

為何要持續(xù)穩(wěn)定推進煤炭保供穩(wěn)價，這與我國推行“雙碳”目標相悖了嗎？其實不然。

我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，煤電占全社會發(fā)電量約為60%，只有先抓好煤炭保供穩(wěn)價，立足以煤為主的基本國情，在保障能源安全的基礎(chǔ)上，我國才能穩(wěn)步推進能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。這就是習近平總書記在今年兩會期間所說的“先立后破”，形象地說，推進“雙碳”工作，必須把保障能源安全供應(yīng)和經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展擺在首要位置，不能丟了“飯碗”談轉(zhuǎn)型，必須確保能源的“飯碗”端在自己手里。

而我國在保障能源安全的同時，也不忘緊盯“雙碳”目標，持續(xù)發(fā)力：一方面提出了傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，逐漸提高非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，2025年和2030年，非化石能源占比要分別提高到20%和25%左右；一方面大力推動可再生能源發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國可再生能源發(fā)電裝機突破10億千瓦，水電、風電、光伏發(fā)電裝機均超3億千瓦，煤炭消費比重降至56%；非化石能源消費比重顯著增加，清潔能源消費量占比提高到25.5%。

可見，我國在實現(xiàn)碳達峰碳中和的道路上并沒有丟棄“一煤獨大”的國情，而是系統(tǒng)地把握權(quán)衡傳統(tǒng)能源和可再生能源的內(nèi)在聯(lián)系。

可再生能源如何實現(xiàn)“加速度”？堅持清潔能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合

2021年，我國不斷推進可再生能源的科技攻關(guān)和應(yīng)用示范。

據(jù)國家能源局黨組書記、局長章建華介紹，截至2021年底，我國順利開工啟動裝機約1億千瓦的沙漠、戈壁、荒漠大型風電光伏基地建設(shè)；西南地區(qū)大型水電站加快建設(shè)，烏東德水電站全部機組、白鶴灘水電站6臺機組建成投產(chǎn)；全國抽水蓄能電站累計裝機規(guī)模達3639萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦；推進終端用能清潔化低碳化，新增電能替代電量約1700億千瓦時。

面對可再生能源發(fā)展的良好態(tài)勢，我國又將如何進行新一輪的布局，幫助能源轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效？

我國的沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)，擁有豐富的風能、太陽能資源，技術(shù)可開發(fā)比重占全國的60%以上，因此在沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)建設(shè)大型風電光伏基地是我國可再生能源加速發(fā)展的重要一環(huán)。談到如何進一步挖掘沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)的可再生能源的潛質(zhì)？國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍日前在接受記者采訪時表示，要堅持清潔能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合。國家能源局將以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，以其他沙漠和戈壁地區(qū)為補充，綜合考慮采煤沉陷區(qū)，加快推動總規(guī)模約4.5億千瓦的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案落地實施。同時，結(jié)合以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電光伏基地整體布局，做好第二批大型風電光伏基地項目的組織實施工作。

除了沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)，李創(chuàng)軍還表示，要推動新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游等七大陸上新能源基地建設(shè)，組織相關(guān)?。▍^(qū)）編制基地規(guī)劃方案；推進川滇黔桂、藏東南兩大水風光綜合基地開發(fā)建設(shè)，研究編制水風光一體化基地規(guī)劃；推動?xùn)|部沿海地區(qū)海上風電近海規(guī)?；_發(fā)和深遠海示范化開發(fā)，重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集群。

農(nóng)村地區(qū)同樣也離不開綠色低碳轉(zhuǎn)型，這對推動鄉(xiāng)村振興具有重要的意義。因此，國家能源局將重點利用院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)等地推進風電、光伏分布式發(fā)展，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”、“千家萬戶沐光行動”；推動地熱能、生物質(zhì)能、太陽能供暖，助力北方地區(qū)清潔取暖。

值得關(guān)注的是，在5月11日國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，要確保能源供應(yīng)，在前期的支持基礎(chǔ)上，再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補貼，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。這些“真金白銀”的撥付，進一步助力了我國可再生能源發(fā)展的積極態(tài)勢。

多地謀定后動：明確可再生能源“十四五”時期發(fā)展目標規(guī)劃

此外，記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，多個省份均有明確的“十四五”時期的可再生能源規(guī)劃。

山東省可再生能源“十四五”規(guī)劃提出，到十四五末，山東省風電裝機規(guī)模將達到2500萬千瓦、光伏裝機規(guī)模達到5700萬千瓦以上，合計8300萬千瓦。

天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機超過800萬千瓦，占電力總裝機的比重達到30%左右；可再生能源消費量折合標煤超過1000萬噸，占能源消費總量的比重超過11%。到十四五末，天津市風電、光伏裝機將分別達到200萬千瓦和560萬千瓦。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃提出，到十四五末，內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)電裝機達到 1.35 億千瓦以上，其中風電 8900 萬千瓦、光伏發(fā)電 4500 萬千瓦，平均利用率保持在 90%以上。

除了專項發(fā)布的可再生能源規(guī)劃，有些省份則是將當?shù)氐目稍偕茉窗l(fā)展目標規(guī)劃列在了當?shù)氐哪茉窗l(fā)展規(guī)劃中。

例如，北京市“十四五”時期能源發(fā)展規(guī)劃提出，到2025年，本地可再生能源新增發(fā)電裝機容量217萬千瓦左右，累計達到435萬千瓦左右，占本市發(fā)電裝機比重提高到28%左右。

廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，十四五期間，新增海風1700萬千瓦，陸風300萬千瓦，光伏裝機2000萬千瓦。

甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃提出，十四五期間，全省新增光伏發(fā)電32GW；風電項目24.8GW。

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雖然目前能源轉(zhuǎn)型還面臨很多挑戰(zhàn)和現(xiàn)實問題，但各地在可再生能源規(guī)劃上邁出的堅實步伐，將進一步有效加速我國實現(xiàn)“雙碳”目標的步伐，對我國能源高質(zhì)量發(fā)展具有積極的意義。