12月15日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長任育之在2021中國光伏行業(yè)年度大會上致辭表示，今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃已正式印發(fā)，近期將向社會公開，從明年開始，國家能源局將充分發(fā)揮規(guī)劃的引導作用，著力推動規(guī)劃落地。

任育之表示，“十四五”期間，可再生能源行業(yè)將深入實施能源安全新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定碳達峰碳中和目標，以高質量躍升發(fā)展為主題，以提質增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質量發(fā)展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設。

從新能源的發(fā)展來看，總體上分為四個方面：以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展，以重大基地支撐發(fā)展，以示范工程引領發(fā)展，以行動計劃落實發(fā)展。在同日會議上，水利水電規(guī)劃設計總院在《我國可再生能源發(fā)展展望》報告中就上述四個方面進行了詳細闡述。

1、區(qū)域布局優(yōu)化，因地制宜、多元融合，包括在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風光大基地化規(guī)模開發(fā)、在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合能源基地開發(fā)、在中東南部地區(qū)重點推進風電光伏就地就近開發(fā)、在東南部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)。

2、重大基地支撐發(fā)展：《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》指出要加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發(fā)展規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

3、行動計劃落實發(fā)展，一方面是發(fā)揮風電、光伏發(fā)電技術成熟、經濟性好等特點，在全國范圍內開展普適性強、普惠性好的新能源開發(fā)利用行動，推動新能源與各種開發(fā)場地、用能場景深度融合；另一方面，“十四五”期間重點開展千家萬戶沐光行動、千鄉(xiāng)萬村馭風行動、城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、可再生能源規(guī)?；嵝袆拥刃袆佑媱?。

4、示范工程引領發(fā)展，主要包括技術創(chuàng)新示范，開發(fā)建設示范以及高比例應用示范等。

在執(zhí)行落實方面，發(fā)揮風電、光伏技術成熟、經濟性好的優(yōu)勢，因地制宜、多元融合，建立既清潔又安全高效的新型電力系統(tǒng)將是十四五可再生能源發(fā)展的重要目標。

圍繞該目標，今年以來，一批以沙漠、戈壁荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地正在推進開發(fā)，同時國家能源局也正在著手準備第二批基地項目。

這其中，光伏、風電搭配光熱發(fā)電裝機，已經成為風光大基地開發(fā)的重要趨勢。

目前，除了已經啟動的一批風光熱大基地項目外，華能、國家能源集團、三峽、中船新能源、中國綠發(fā)等一批國企央企都在積極布局更多的風光熱多能互補項目，光熱發(fā)電這一具有“清潔綠色”和“安全穩(wěn)定”雙優(yōu)屬性的可再生能源技術將在“十四五”期間獲得更大發(fā)展空間。