6月22日，在人民日?qǐng)?bào)社舉行的2021能源高質(zhì)量發(fā)展論壇上，中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬主旨演講內(nèi)容如下：

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意義重大，引領(lǐng)我國(guó)及時(shí)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型，以低碳創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)文明形態(tài)將逐步由工業(yè)文明進(jìn)入生態(tài)文明。雙碳目標(biāo)也將倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)步，拉動(dòng)巨量的綠色金融投資，帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新就業(yè)機(jī)會(huì)，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

作為能源革命的兩個(gè)里程碑，雙碳目標(biāo)將大幅推動(dòng)節(jié)能和提高能效，同時(shí)大力發(fā)展非化石能源，穩(wěn)步減少化石能源，構(gòu)建以非化石能源為主體的新型電力體系。在煤炭消耗量較大的階段，實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型可使我國(guó)在能效方面獲益更多。以更綠色和高效的能源保障能源的供需安全和環(huán)境安全。因此，低碳轉(zhuǎn)型與保障能源安全并行不悖。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，需要重新認(rèn)識(shí)我國(guó)能源資源稟賦。若只講“富煤、缺油、少氣”，不能準(zhǔn)確描述我國(guó)能源資源稟賦，這是一個(gè)影響我國(guó)能源政策、能源戰(zhàn)略的重大問題。豐富的可再生能源資源是重要組成部分，我國(guó)現(xiàn)已開發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開發(fā)量的1/10。實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型，我們的資源基礎(chǔ)豐厚。

我國(guó)提出雙碳目標(biāo)，既體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣侯變化的“共區(qū)原則”和基于發(fā)展階段的原則，又彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)對(duì)氣侯變化的積極態(tài)度。但同時(shí)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要克服巨大困難，包括產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，以及對(duì)高碳發(fā)展的路徑依賴慣性比較大等。因此，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)科學(xué)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，政策性很強(qiáng)。需要把握好節(jié)奏，積極而穩(wěn)妥，既要防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來(lái)的落后和無(wú)效投資。而且，碳達(dá)峰不是攀高峰，更不是沖高峰，而是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)的達(dá)峰，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致碳強(qiáng)度逐步降低的實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，是瞄準(zhǔn)碳中和的達(dá)峰。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，碳中和要開創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的路徑。

在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，有9個(gè)抓手值得關(guān)注——

1.“能源減碳”與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”有高度協(xié)同性。隨著碳達(dá)峰和進(jìn)一步降碳，空氣質(zhì)量的特征指標(biāo)PM2.5將首先達(dá)到國(guó)家目標(biāo)35ug每立方米，進(jìn)而達(dá)到全球目標(biāo)15ug每立方米。對(duì)此，應(yīng)將二氧化碳的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、計(jì)算和標(biāo)準(zhǔn)體系納入大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，抓實(shí)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

2. 節(jié)能、提效是實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)的戰(zhàn)略之首，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理、技術(shù)和文化節(jié)能都很重要。2019年，我國(guó)能源強(qiáng)度仍是世界平均水平的1.3倍，是OECD國(guó)家的2.7倍。在當(dāng)前消費(fèi)水平下，能耗降1%，對(duì)應(yīng)減少 0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排1億多噸二氧化碳。

3.推動(dòng)能源電力行業(yè)減排，大力發(fā)展非化石能源電力。非化石能源，特別是可再生能源提供電和氫以及熱和冷，是我國(guó)可以掌控的、更經(jīng)濟(jì)安全的電源。對(duì)此，可發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式能源等，提升配電網(wǎng)服務(wù)水平；重視核電作出的新貢獻(xiàn)，在安全前提下積極有序發(fā)展；利用地?zé)?、工業(yè)余熱等，到2030年前實(shí)現(xiàn)散燒煤全部替代。在此過(guò)程中，還要重視中東部“身邊取”和“遠(yuǎn)方來(lái)”相結(jié)合，集中式與分布式相結(jié)合，由此做到中東部高比例自給，減少“西電東送”“北煤南運(yùn)”壓力。

4.重視交通行業(yè)減排。以電代油，以氫代油、使用生物航空燃油，并實(shí)施道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型制度，優(yōu)化公交和軌道交通，倡導(dǎo)自行車綠色出行，發(fā)展交通設(shè)施與可再生能源結(jié)合。

5.推行工業(yè)領(lǐng)域減排。目前，工業(yè)領(lǐng)域能耗占到全社會(huì)能耗的60%左右，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。構(gòu)建低碳循環(huán)的工業(yè)體系，強(qiáng)化物料循環(huán)回收利用體系建設(shè)。以鋼鐵行業(yè)為例，電爐煉鋼技術(shù)的碳強(qiáng)度遠(yuǎn)低于高爐生產(chǎn)技術(shù)，長(zhǎng)流程進(jìn)步到短流程可大大降低碳排放，以綠氫直接還原鐵可實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)零碳化。但是需要下功夫，需要時(shí)間。

6.實(shí)施建筑行業(yè)減排。供暖、制冷、照明等環(huán)節(jié)均可推行電氣化，電則來(lái)自可再生能源和工業(yè)余熱。數(shù)字化、智能化的應(yīng)用，智能家居、智能家用電器的普及，均將加速建筑行業(yè)脫碳。

其中，建筑改造不僅可節(jié)能，還能產(chǎn)能。比如利用BIPV，實(shí)現(xiàn)電力自發(fā)自用的潛力巨大。我國(guó)城鄉(xiāng)建筑共約600億平方米，可利用面積250億平方米，外加其他建筑表面，使用其中的50%，即可安裝15億kw光伏，每年發(fā)電量2萬(wàn)億kwh。

7.關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是固廢資源化利用。把廢棄物分類資源利用的程度，作為現(xiàn)代化的一個(gè)必備標(biāo)志，由“無(wú)廢城市”試點(diǎn)走向“無(wú)廢社會(huì)”。建議減少垃圾填埋、高比例資源化，加大固廢中金屬等再生資源利用，還可用好能源轉(zhuǎn)型當(dāng)中產(chǎn)生的新型固廢，為實(shí)現(xiàn)碳中和作貢獻(xiàn)。

8. 發(fā)展碳匯，鼓勵(lì)CCUS等碳移除和碳利用技術(shù)。減排后的溫室氣體排放，通過(guò)“碳匯+移除技術(shù)”即可實(shí)現(xiàn)碳中和。目前，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力大約為每年12億噸二氧化碳，首先是發(fā)展森林碳匯，再在不易脫碳的工業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)展碳捕集、利用。

9. 將碳交易、氣候投融資、能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進(jìn)法等，作為引導(dǎo)碳減排的政策工具。碳中和呼喚深度的科技創(chuàng)新和金融支持。